ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 10 октября 2023 г.

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего: судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1865/2023 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Свирск», Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «город Свирск» о понуждении заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Свирск», Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «город Свирск» о понуждении заключить договор аренды, указав в обоснование исковых требований, что на основании постановления администрации муниципального образования «город Свирск» от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 628 кв.м, для проектирования и строительства кинотеатра. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан комитетом по управлению муниципальным имуществом на основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день обратно не передавался ответчику. Земельный участок находится в фактическом пользовании истца. На земельном участке произведены работы по возведению нежилого здания кинотеатра согласно разрешению на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако окончание строительства не было завершено в срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что договор аренды закончил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, а объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке не был введен в эксплуатацию, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «город Свирск» с заявлением о предоставлении аренду на три года без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № с целью введения объекта недвижимости в эксплуатацию. Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Свирск» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в предоставлении земельного участка по причине отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о расположении на земельном участке объекта незавершенного строительства. Отказ в предоставлении в аренду земельного участка незаконен, препятствует истцу ввести объект недвижимости в эксплуатацию и нарушает его права как участника земельных отношений в части владения и пользования земельным участком. Исходя из текста уведомления от ДД.ММ.ГГГГ единственным основанием для отказа в предоставлении земельного участка послужило отсутствие сведений в ЕГРН о расположении на данном участке объекта незаверенного строительства. Однако нахождение на земельном участке возведенного истцом объекта недвижимости подтверждается заключением МУ «ДЕЗ» г. Свирска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что здание кинотеатра расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № (с. 4 заключения). В связи с чем, считает отказ в предоставлении земельного участка однократно в аренду без проведения торгов незаконным.

В связи с чем, истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «город Свирск» издать постановление о предоставлении ФИО1 в аренду однократно на три года без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 628 кв.м, для завершения строительства; Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрация муниципального образования «город Свирск» в срок, установленный законодательством Российской Федерации, заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 628 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчиков администрации МО «город Свирск», КУМИ администрации МО «город Свирск» ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также о вынесении решения на основании доказательств, представленных заявителем.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца не возражавшего против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие представителя ответчиков администрации МО «город Свирск», КУМИ администрации МО «город Свирск», с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданский прав осуществляется путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пунктах 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Указанная норма является императивной.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из представленных документов, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «город Свирск» предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для проектирования и строительства кинотеатра площадью 628 кв.м.

Согласно п. 2.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения по результатам техничекого обследования строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Обследованием строительных конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выявлено: Объект обследования представляет собой нежилое одноэтажное здание, прямоугольной формы в плане с наружными размерами в уровне цоколя 12,67 м х 23,68 м и пристроенный тамбур с наружными размерами 3,2 м х 6,26 м. Общая полезная площадь здания - 293,23 м2, площадь застройки -, 295,5 м2, строительный объём - 1362,26 м2. Сведения о исполнительной документации на возведение объекта отсутствуют. Конструктивная схема здания - рамно - связевый металлический каркас, в котором устойчивость всей конструкции определяется за счет связей, установленных по осям в продольном направлении, объединенных жестким диском в уровне покрытия, выполненным в виде стропильных ферм, объединенных горизонтальными связями и жестким защемление колон в фундаменты. По функциональной пожарной опасности нежилое здание относится к классу Ф 2.1— театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях /4/, Здание соответствует II степени огнестойкости согласно требованиям пожарной безопасности. Пределы огнестойкости несущих строительных конструкций соответствуют степени огнестройкости здания. По результатам обследования техническое состояние возведенных конструкций оценивается как работоспособное. Конструктивная безопасность обеспечена /1/. Нежилое здание является законченным строительством объектом, допускающим возможность его использования по назначению.

Разрешение на строительство кинотеатра выдано администрацией МО «город Свирск» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ Администрации МО «город Свирск» ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду без торгов.

Следовательно, истец, как лицо возводившее нежилое здание, имеет право на однократное предоставление в аренду земельного участка на котором расположено нежилое здание, для завершения строительства, получения документов о праве собственности.

В границах спорного земельного участка расположено нежилое здание, общей полезной площадью 293,23 кв.м, площадью застройки 295,5 кв.м.

Вышеприведенной приведенной нормой права прямо предусмотрено право истца, при наличии у него нежилого объекта (объекта незавершенного строительства), на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 25.09.2016, и отсутствие регистрации права собственности на нежилое здание (объект незавершенного строительства) не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. N 1.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, допускающем строительство жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 г., т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Установив, что истец, являясь арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на предоставленном ему в аренду земельном участке возвел здание, не введенное в эксплуатацию, следовательно, отказ администрация муниципального образования "город Свирск" в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства и введения объекта недвижимости в эксплуатацию, является не законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика администрации муниципального образования "Свирск" к принятию решения о предоставлении ФИО1 в аренду однократно на три года без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 628 кв. м, и возложении обязанности на ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Свирск" к заключению с истцом договора аренды вышеуказанного земельного участка, поскольку такая обязанность предусмотрена законом.

Данная позиция суда согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним", утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59, согласно которому следует, что право собственности на объект недвижимости, не завершенный строительством, подлежит регистрации только в случае, если он не является предметом действующего договора строительного подряда и при необходимости собственнику совершить с этим объектом сделку. В связи с этим само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства за истцом, расположенный на арендуемом земельном участке, предоставленном в аренду до 1 марта 2015 года, не может являться основанием для отказа в его предоставлении заявителю в аренду сроком на 3 года однократно без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 305-ЭС17-7338).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к Администрации муниципального образования «город Свирск» (ИНН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «город Свирск» (ИНН <***>) о понуждении заключить договор аренды, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Свирск» издать постановление о предоставлении ФИО1 в аренду однократно на три года без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 628 кв.м, для завершения строительства.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрация муниципального образования «город Свирск» в срок, установленный законодательством Российской Федерации, заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 628 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения составлен 13.10.2023.