Дело 5-261/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 09 августа 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием представителя ООО «Кострома-Лес» ФИО1, инспектора отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кострома-лес», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 11.00 часов по адресу: <...> по результатам административного расследования установлено, что ООО «Кострома-лес» не уведомило отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о прекращении (расторжении) <дата> трудового договора с гражданином Китая Ли ФИО7, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора <дата>, т.е. с <дата> по <дата>, фактически уведомило <дата>. Таким образом, ООО «Кострома-лес» допустило нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложение № 15 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приложением № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Кострома-лес» ФИО1 факт допущенного нарушения не оспаривала, пояснила, что после выявления нарушения уведомление было направлено, допущено в связи с неопытностью сотрудника, впредь Общество обязуется не допускать подобных нарушений. Просила о применении ст.2.9 КоАП РФ.

Инспектор отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО2 поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, <дата> ООО «Кострома-лес» расторгло трудовой договор с гражданином Китая ФИО3, уведомление о расторжении трудового договора в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме направило <дата>, т.е. с нарушением п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приложением № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020.

<дата> инспектором отделения ИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Кострома-Лес». Сотрудниками отделения ИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме установлено, что ООО «Кострома-лес» не направило в отделение по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме в установленный законом срок (до <дата> включительно) уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Китая ФИО3. Указанное уведомление в отделение по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме поступило <дата> (вх. №).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП 44/169974 от <дата>, рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Костромской области ФИО4, объяснением генерального директора Лю Сяолиня, копией трудового договора от <дата> с ФИО5, копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от <дата> с ФИО6 копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, а также другими материалами дела.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

На основании исследованных судом доказательств установлено, что ООО «Кострома-Лес» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставило в ОВМ УМВД России по г.Костроме в установленный законом трехдневный срок уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Китая ФИО3.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями ООО «Кострома-лс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, оценивая доводы жалобы о возможности освобождения ООО «Кострома-лес» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, добровольное устранение допущенного нарушения до составления протокола об административном правонарушении, незначительный срок нахождения вновь вступившего в должность генерального директора ООО «Кострома-лес» Лю Сяолиня (с <дата>) на момент совершения правонарушения, приняв во внимание представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственность ООО «Кострома-лес» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна:

судья -