Дело № 2-290/2023

67RS0008-01-2023-000213-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В заявлении указал, что в ходе проведения Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства не проведена паспортизация автомобильных дорог с идентификационным номером 66 658 101 ОП МП 056 и номером 66 658 101 ОП МП 216 по ул. Солнечная, г.Ярцево Смоленской области, протяженностью 605 м и 860 м соответсвенно.

Выявленные нарушения могут создать угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинения вреда здоровью граждан, что является не допустимым.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по ул. Солнечная, г.Ярцево Смоленской области, общей протяженностью 1 465 м.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Аношина Е.С., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение установлено п. 6 ч.1 ст. 13 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пп. 4 п.9 Приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Из материалов дела судом установлено, что при проведении Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 66 658 101 ОП МП 056 по ул. Солнечная, г.Ярцево Смоленской области, протяженностью 605 м и автомобильная дорога с идентификационным номером 66 658 101 ОП МП 216 по ул. Солнечная, г.Ярцево Смоленской области, протяженностью 860 м не паспортизированы (л.д.17, 18). Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.03.2022г. № 0447 и постановлением администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 13.05.2022г. № 0735 автомобильная дорога по ул. Солнечная, г.Ярцево Смоленской области, общей протяженностью 1 465 м., относится к дорогам общего пользования местного значения, в связи с чем, ее содержание относится к компетенции Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (л.д.6).

Однако до настоящего времени Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не приняты меры по паспортизации указанной автомобильной дороги.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения.

Таким образом, учитывая то, что Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, то на нее должна быть возложена обязанность по паспортизации автомобильной дороги по ул. Солнечная, г.Ярцево Смоленской области, протяженностью 1 465 м.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Ярцевского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 1 465 м.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярцевского городского суда И.Н.Панина

Решение суда в окончательной форме принято 22 марта 2023 года