Дело №2-589/2023
(УИД 23RS0056-01-2023-001003-61)
Заочное
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 03 августа 2023 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе
судьи Цаюкова А.Е.,
при секретаре Григорян Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указано следующее.
ФИО2 с 29.05.2002 являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности 2 степени 2 группы в Управление ПФР в Успенском районе.
Позже, при достижении возраста 50 лет, она обратилась в Управление ПФР в Успенском районе для перевода с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости, как матери ребенка-инвалида, воспитавшей такого ребенка до восьми лет.
С 31.07.2014, при достижении возраста 55 лет, была автоматически переведена на страховую пенсию по старости.
На ее иждивении на момент назначения трудовой пенсии по инвалидности и на момент перевода на страховую пенсию по старости была дочь ФИО1, <данные изъяты> года рождения, которая с 20.09.2006 была признана инвалидом с детства.
С указанной даты признания ее инвалидом ей была назначена социальная пенсия по инвалидности.
В 2020 году истец обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в г. Армавире для получения информации о том, каким образом была назначена и рассчитана ее страховая пенсия. Получив ответ, она увидела, что ей не верно был исчислен стажевый коэффициент, и как следствие, не верно проведена конвертация и неверно рассчитан размер пенсии.
Ошибка содержится в части определения нормы, по которой определено ее право на пенсию по старости, и как следствие - расчета стажевого коэффициента - истцу его рассчитали исходя из требуемого для назначения пенсии на общих основаниях стажа - 20 лет, хотя должны были рассчитать исходя из требуемого для назначения пенсии матери ребенка- инвалида - 15 лет.
Истец написала об этом в ГУ Управление ПФ РФ в г. Армавире и в Отделение ПФР по Краснодарскому краю, на что получила ответы, что в связи с тем, что инвалидность дочери установлена позже даты оценки пенсионных прав (позже 01.01.2002), то и расчет расчетного размера пенсии как матери ребенка-инвалида не положен.
Учитывая, что истец является матерью инвалида с детства, по состоянию на 31.07.2009 (дата перевода на пенсию по старости) и имела на указанную дату необходимый для назначения пенсии по старости, как матери ребенка-инвалида с детства, общий трудовой стаж, то пенсия должна была быть рассчитана исходя из требуемого стажа 15 лет.
Истец просит признать незаконным расчет стажевого коэффициента из требуемых 20 лет стажа при оценке пенсионных прав при расчете пенсии. Обязать ответчика произвести расчет стажевого коэффициента при расчете пенсии истца исходя из требуемых 15 лет стажа с 31.07.2009 (с даты перевода на пенсию по старости). Произвести выплату недополученных сумм пенсии с 31.07.2009.
Истец ФИО2 в суд не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в суд не явился, о месте и времен слушания дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, изучив письменные возражения ответчика, оценив все доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из письма УПФР в г. Армавире Краснодарского края от 27.07.2020 №08-17159 на основании заявления ФИО2 от 28.06.2017 произведен перерасчет пенсии с учетом замены периодов работы по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом еще одного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения произведен перерасчет пенсии. Устранена ошибка допущенная при предыдущем расчете.
30.12.2020 ФИО2 обратилась в ОПФ РФ по Краснодарскому краю с жалобой о перерасчете стажевого коэффициента исходя из требуемого стажа 15 лет.
Как следует из письма ГУ-ОПФ РФ по Краснодарскому краю №К-17670-1401/1012-21 от 29.01.2021 поскольку дочь истца Людмила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения впервые была признана инвалидом с детства только 20.09.2006 (то есть после 01.01.2002) правовых оснований для определения величины стажевого коэффициента с учетом снижения стажевых требований к общему трудовому стажу (15 лет) не имеется.
В данном письме истцу также разъяснено следующее.
В соответствии со статьей 30 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 производилась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который складывался из пенсионных прав в денежном выражении исходя из продолжительности общего трудового стажа, величины среднемесячного заработка, приобретенных до 01.01.2002. Расчетный размер пенсии определялся путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка пенсионера, из которого исчислена пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период времени, и на среднемесячную заработную плату в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001, утвержденную Правительством Российской Федерации в сумме 1671 рубль.
При исчислении расчетного размера пенсии учитывался стажевый коэффициент в размере 0,55 за требуемый 20-летний общий трудовой стаж для женщин плюс 0,01 за годы, отработанные сверх требуемой продолжительности, но не свыше 0,20.
Вместе с тем, для матерей инвалидов с детства требуемая продолжительность общего трудового стажа составляла 15 лет (вместо 20 лет).
Поскольку оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 01.01.2002, определение величины стажевого коэффициента с учетом сниженных стажевых требований к общему трудовому стажу (15 лет) для матерей инвалидов с детства, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 возможно в том случае, если ребенок был признан инвалидом до 01.01.2002 (то есть на дату оценки пенсионных прав) и на указанную дату имелась продолжительность общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, требуемая для назначения досрочной пенсии по старости по данному основанию. В иных случаях применялись общеустановленные требования к продолжительности общего трудового стажа.
Согласно электронным базам данных и информации Управления ПФР в г. Армавире (межрайонное), ФИО2 с 29.05.2002 была назначена трудовая пенсия по 2 группе инвалидности вследствие общего заболевания.
Поскольку дочь ФИО2 - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые была признана инвалидом с детства только 20.09.2006 (то есть после 01.01.2002), о чем свидетельствует выписка медико-социальной экспертизы, находящая в материалах пенсионного дела, правовых оснований для определения величины стажевого коэффициента с учетом сниженных стажевых требований к общему трудовому стажу (15 лет) не имеется.
При наличии общего трудового стажа, учтенного до 01.01.2002 - 23 года 5 месяцев 2 дня, стажевый коэффициент составил 0,58 (0,55 за требуемый 20-летний общий трудовой стаж для женщин, плюс 0,03 за годы, отработанные сверх требуемой продолжительности).
Отношение среднемесячного заработка ФИО2 1886 руб. 69 коп., принятого за отдельные временные периоды с 01.05.1986 по 30.11.1992 к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период (1198 руб. 22 коп.), составляющее 1,575, ограничено предельной величиной 1,2.
На дату назначения (29.05.2002) размер пенсии ФИО2 составил 1398 руб. 37 коп. (в том числе базовая часть в повышенном размере с учетом одного нетрудоспособного члена семьи, ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 639 рублей, страховая часть - 759 руб. 37 коп.).
В дальнейшем указанный размер пенсии увеличивался за счет индексаций и изменений в пенсионном законодательстве, а также страховых взносов, начисленных в бюджет ПФР после 01.01.2002 в сумме 7830 руб. 77 коп. и по состоянию на 30.07.2014 составил 10151 руб. 42 коп. (в том числе фиксированный базовый размер в повышенном размере с учетом одного нетрудоспособного члена семьи - 5213 руб. 80 коп., страховая часть - 4937 руб. 62 коп.).
В соответствии со статьей 22 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001, гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) при наличии пяти лет страхового стажа выплата трудовой пенсии по инвалидности в автоматизированном (беззаявительном) режиме прекращалась. При этом трудовая пенсия по старости устанавливалась в автоматизированном (беззаявительном) режиме на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Следует отметить, что размер трудовой пенсии по старости не мог быть ниже размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности (пункт 20 статьи 14 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001).
После достижения ФИО2 31.07.2014 общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) выплата трудовой пенсии по инвалидности в автоматизированном режиме была прекращена и с указанной даты ФИО2 назначена трудовая пенсия по старости. При этом размер пенсии не изменился.
По состоянию на 31.12.2014 размер пенсии составлял 10151 руб. 42 коп. (в том числе фиксированный базовый размер в повышенном размере с учетом одного нетрудоспособного члена семьи - 5213 руб. 80 коп., страховая часть - 4937 руб. 62 коп.).
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С указанной даты трудовые пенсии трансформировались в страховые пенсии. При этом к страховой пенсии по старости установлена фиксированная выплата (аналог фиксированного базового размера).
Страховая пенсия исчисляется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК), который складывается из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс) и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01.01.2015 (ИПКн).
Основой для определения величины ИПКс является размер установленной по состоянию на 31.12.2014 страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленной по нормам Закона №173-ФЗ от 17.12.2001.
Величина ИПКн определяется исходя из страховых взносов, начисленных в бюджет ПФР после 01.01.2015 (ФИО2 после 01.01.2015 не работала, ИПКн =0).
Величина ИПКс, исчисленная исходя из размера пенсии по состоянию на 31.12.2014, составила 77,030 (4937 руб. 62 коп. : 64 руб. 10 коп. - стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015). В этой связи размер страховой пенсии ФИО2 с 01.01.2015 составил 4937 руб. 62 коп. С учетом фиксированной выплаты в повышенном размере в связи с наличием иждивенца - 5246 руб. 67 коп. общий размер пенсии с 01.01.2015 составил 10184 руб. 29 коп.
Законом №400-ФЗ от 28.12.2013 впервые предусмотрена возможность замены периодов работы периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, если это приведет к увеличению размера пенсии.
При этом частью 12 статьи 15 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что пенсионный коэффициент за полный календарный год периода ухода за первым ребенком составляет - 1,8, за вторым ребенком - 3,6, за третьим ребенком - 5,4.
В случае совпадения по времени периодов работы, иной деятельности или иных периодов, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (часть статьи 13 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление.
На 30.06.2017 размер пенсии ФИО2 составлял 12459 руб. 83 коп. (в том числе фиксированная выплата в повышенном размере с учетом одного нетрудоспособного члена семьи - 6406 руб. 81 коп., страховая пенсия - 6053 руб. 02коп.).
С заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 12 статьи 15 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 и дополнительно представленного свидетельства о рождении второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и имеющихся в материалах пенсионного дела сведений о ребенке ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 обратились 28.06.2017.
В результате замены периодов работы периодами ухода за двумя детьми до достижения ими возраста 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) продолжительность общего трудового стажа составила 20 лет 7 месяцев 8 дней, а за период ухода за детьми до 1,5 лет общей продолжительностью 3 года сумма пенсионных коэффициентов составила 8,1. Показатель по заработной плате не изменился.
Однако в результате предварительного расчета размер пенсии уменьшался до суммы 12432 руб. 95 коп. в связи с уменьшением продолжительности общего трудового стажа и соответственно, величины стажевого коэффициента. По этой причине суммой пенсионных коэффициентов (0,32) был учтен период ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) продолжительностью 2 месяца 4 дней, имевший место в перерыве между работой. Размер пенсии с 01.07.2017 составил 12485 руб. 78 коп. Выплата пенсии в указанном размере произведена в июле 2017 года вместе с доплатой за июнь 2017 года в сумме 25 руб. 93 коп.
С октября 2017 года пенсия ошибочно стала выплачиваться ФИО2 в завышенном размере - 13096 руб. 33 коп., и кроме того, без достаточных правовых оснований произведена доплата пенсии за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 в общей сумме 1831 руб. 71 коп.
По состоянию на 01.05.2020 размер пенсии ФИО2 с учетом произведенных индексаций составлял 15498 руб. 76 коп. (в том числе фиксированная выплата в повышенном размере с учетом нетрудоспособного члена семьи - 7581 руб. 67 коп., страховая пенсия - 7917 руб. 09 коп.).
Повторно с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 12 статьи 15 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 и дополнительно представленным свидетельством о рождении третьего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ФИО2 обратилась 20.05.2020.
В результате замены периодов работы периодами ухода за тремя детьми продолжительность общего трудового стажа составила 19 лет 1 месяц 7 дней, а за периоды ухода за детьми до 1,5 лет общей продолжительностью 4 года 6 месяцев установлена сумма пенсионных коэффициентов (16,2).
При отработке заявления от 20.05.2020 территориальным Управлением ПФР был установлен факт выплаты пенсии с 01.07.2017 в завышенном размере.
С 01.07.2020 размер пенсии был приведен в соответствие с нормами пенсионного законодательства и материалами пенсионного дела и составил 15132 руб. 25 коп. (в том числе фиксированная выплата в повышенном размере с учетом одного нетрудоспособного члена семьи - 7581 руб. 67 коп., страховая пенсия - 7550 руб. 58 коп.).
С 01.01.2021 пенсия составляет 16085 руб. 65 коп. (в том числе фиксированная выплата в повышенном размере с учетом нетрудоспособного члена семьи - 8059 руб. 31 коп., страховая пенсия - 8026 руб. 34 коп.).
Что касается ответов Управления ПФР г. Армавире (межрайонное) от 27.07.2020 и от 07.12.2020, то обращаем внимание, что отраженная в них продолжительность общего трудового стажа 20 лет 7 месяцев 8 дней и 19 лет 1 месяц 7 дней указана в различные временные периоды при перерасчетах пенсии с 01.07.2017 и с 01.07.2020.
До 01.01.2015 пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначалась одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 17/19пб, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя в территориальный орган ПФР по месту жительства (пункты 6-7).
Трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, назначалась со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и все необходимых для установления права документов (статья 19 Федерального закона №173-ФЗ).
Поскольку истец, как установлено в судебном заседании не обращался в территориальный орган ПФР с заявлением для перевода с пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении возраста 50 лет (31.07.2009), то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 не было.
В соответствии с положениями пункта 4.1 статьи 19 Федерального закона №173-Ф3 трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет), и имеющему не менее 5 лет страхового стажа, назначалась со дня достижения указанного возраста без истребования от него соответствующего заявления.
На основании указанной правовой нормы и в связи с отсутствием обращения ФИО2 с 31.07.2014 по достижению ею 55 лет была установлена трудовая пенсия по старости в беззаявительном порядке.
В связи с тем, что по достижении возраста 50 лет (31.07.2009), истцом заявление о переводе с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173- ФЗ в территориальный орган ПФР (с 01.01.2023- СФР) не подавалось, то требование истца произвести выплату недополученных сумм пенсии с 31.07.2009, не подлежит удовлетворению.
Статьей 30 Федерального закона 173-ФЗ был определен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, для застрахованных лиц, имеющих страховой стаж, который требуется для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона, стажевый коэффициент составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более, чем на 0,20.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом сниженных стажевых требований к страховому стажу одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения возраста 8 лет: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж 15 лет.
Поскольку оценка пенсионных прав производится на 01.01.2002, то определение величины стажевого коэффициента с учетом сниженных стажевых требований к общему трудовому стажу для матерей инвалидов с детства возможно, если на указанную дату имеется продолжительность страхового стажа, требуемая для назначения досрочной трудовой пенсии по данному основанию.
При этом указанное условие не является единственным для применения сниженных стажевых требований к общему трудовому стажу при оценке пенсионных прав. По состоянию на 01.01.2002 должно также соблюдаться другое условие, а именно: факт установления ребенку инвалидности.
Как установлено в судебном заседании, дочь ФИО2 - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые была признана инвалидом с детства 20.09.2006 (то есть после 01.01.2002). Данный факт свидетельствует об отсутствии правовых оснований для определения величины стажевого коэффициента с учетом сниженных стажевых требований к общему трудовому стажу (15 лет).
На основании изложенного требования истца о признании незаконным расчета стажевого коэффициента, перерасчета стажевого коэффициента, выплаты недополученных сумм, по мнению суда, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии, отказать.
Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 г.
Ответчик вправе подать в Успенский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Успенского
районного суда А.Е. Цаюков