66RS0051-01-2024-003749-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 17 июня 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-520/2025 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Уральский строительный сервис» о понуждении к совершению действий,

с участием помощника Серовского городского прокурора Грядушко П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ООО «Уральский строительный сервис» о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что Серовской городской прокуратурой проведена проверка в части соблюдения подготовки муниципалитетов к предстоящему отопительному периоду 2024-2025гг. При наличии Акта проверки готовности к прохождению отопительного периода выявлены нарушения, просит возложить на ООО «Уралстройсервис» обязанность в срок до 25.03.2025:

- провести режимно-наладочные испытания тепловых энергоустановок котельных ООО «Уралстройсервис»

пройти проверка знаний у лица, замещающего ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок сотрудников предприятия осуществляющих непосредственную эксплуатацию электрооборудования и тепловых энергоустановок.

разработать инструкция по консервации водогрейных котлов и тепловых сетей.

разработать оперативные планы тушения пожара или карточки тушения пожара на котельных.

- провести наладку тепловых сетей принадлежащих ООО «Уралстройсервис».

обеспечить качество теплоносителя на котельных ООО «Уралстройсервис» путем установки устройств химводоподготовки.

организовать коммерческий учет реализуемой тепловой энергии на источниках тепловой энергии.

- провести техническое диагностирование теплоэнергетического оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проведенное специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

провести испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя.

обеспечить наличие полного пакета документов, подтверждающих выполнения плана подготовки отопительному периоду 2024-2025 годов.

- провести технические освидетельствования тепловых энергоустановок, строительных конструкций, производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок.

- обеспечить наличие полного пакета документов, подтверждающих выполнение графика проведения противоаварийных тренировок.

В судебном заседании от 18.04.2025 года приняты уточненные требования Серовского городского прокурора, в которых он просит возложить обязанность на ООО «Уралстройсервис» обязанность в течение трех месяцевс момента вступления в законную силу решения суда обеспечить качествотеплоносителя на котельных ООО «Уралстройсервис» путем установки устройств химводоподготовки.

Протокольным определением суда от 06.03.2025 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрация Сосьвинского муниципального округа, Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО "Уральский строительный сервис" не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. Причины неявки неизвестны.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации Сосьвинского муниципального округа и Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок. Причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190 ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов является одним из главных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

В судебном заседании установлено, что Серовской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведены надзорные мероприятия в части подготовки муниципалитетов к предстоящему отопительному периоду 2024-2025 годов.

Согласно информации, предоставленной Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,в ходе проведения проверки готовности Серовского городского округа выявленыследующие нарушения: акт проверки готовности к прохождению отопительного периода 2024-2025 гг. ООО «Уралстройсервис» от 04.10.2024 с выводом комиссии о готовности,паспорт готовности от 04.10.2024 выданы при наличии нарушений правил оценкиготовности, а именно: не проведены режимно-наладочные испытания тепловых энергоустановок котельных ООО «Уралстройсервис»; отсутствует проверка знаний у лица, замещающего ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - ФИО2, лица замещающего ответственного за электрохозяйство - ФИО3, а также сотрудников предприятия осуществляющих непосредственную эксплуатацию электрооборудования и тепловых энергоустановок, не разработана инструкция по консервации водогрейных котлов и тепловых сетей; не разработаны оперативные планы тушения пожара или карточки тушения пожара на котельных; не проведена наладка тепловых сетей принадлежащих ООО «Уралстройсервис», не обеспечено качество теплоносителя на котельных ООО «Уралстройсервис» путем установки устройств химводоподготовки; не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии на источниках тепловой энергии; не проведено техническое диагностирование теплоэнергетического оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проведенное специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу; не проведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя; отсутствуют документы, подтверждающие выполнения плана подготовки отопительному периоду 2024-2025 годов; не проведены технические освидетельствования тепловых энергоустановок, строительных конструкций, производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; отсутствуют документы, подтверждающие выполнение графика проведения противоаварийных тренировок.

В соответствии с постановлением администрации Сосьвинского городского округа от 08.05.2019 № 269 «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Сосьвинского городского округа» теплоснабжающей организацией на территории Сосьвинского городского округа является ООО «Уральский строительный сервис».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190 ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.

Частью 5 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.

Согласно п. 1 Правил последние определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

В силу п. 13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

8) обеспечение качества теплоносителей;

9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;

11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло -, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

15) наличие сведений о выполненных мероприятиях:

по установке (приобретению) резервного оборудования;

по организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть;

по резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, городского округа, города федерального значения;

по устройству резервных насосных станций.

В случае отсутствия одного или нескольких мероприятий, указанных в абзацах втором - пятом настоящего подпункта, в инвестиционной программе теплоснабжающей или теплосетевой организации оценка готовности к отопительному периоду по выполнению такого мероприятия не производится;

(пп. 15 введен Приказом Минэнерго России от 17.01.2023 N 5)

16) выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок.

В судебном заседании установлено, что ответчиком вышеперечисленные нарушения устранены, кроме обеспечения качества теплоносителя на котельных ООО «Уралстройсервис» путем установки устройств химводоподготовки.

Принимая во внимание, что данное нарушение влечёт угрозу безопасности теплоснабжения в отопительный период, нарушение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, на ответчика в силу приведенных выше положений законодательства должна быть возложена обязанность по обеспечению качества теплоносителя путем установки устройств химводоподготовки. При таких обстоятельствах суд считает, что иск Серовского городского прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, установленные судом в решении суда, должны обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, данные сроки так же должны отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности, предложенный прокурором срок возложения обязанностей отвечают указанным критериям.

Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц, к которым также относится прокурор государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Следовательно, сумма государственной пошлины в размере 3 000 рублей, от уплаты, которой истец при подаче искового заявления был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Уральский строительный сервис» (№) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить качество теплоносителя на котельных ООО «Уралстройсервис» путем установки устройств химводоподготовки.

Взыскать с ООО «Уральский строительный сервис» (№) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2025 г.

Председательствующий Е.В. Александрова