Решение по делу № 2-678/2023 от 21.11.2023

Дело №2-678/2023

УИД 13RS0017-01-2023-000961-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 21 ноября 2023 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,

с участием в деле:

истца – прокурора Лямбирского района Республики Мордовия,

ответчика – Администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разместить на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» информацию об окончании исполнения, прекращении или расторжении муниципальных контрактов,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Лямбирского сельского поселения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») размещена информация о муниципальных контрактах: от 3 февраля 2021 г. №1428/2021, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на оказание услуг по передаче электрической энергии; от 1 февраля 2021 г. №374/2021, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на оказание услуг по электроснабжению; от 1 февраля 2021 г. №374С2021, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на куплю-продажу электрической энергии; от 5 марта 2020 г. №374/2020, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на оказание услуг по электроснабжению; от 5 марта 2020 г. №374С/2020, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на куплю-продажу электрической энергии; от 5 марта 2020 г. №1428/2020, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на оказание услуг по передаче электрической энергии. Работы по указанным муниципальным контрактам исполнены и оплачены в полном объеме. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, администрацией этого сельского поселения не размещена информация на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» об исполнении, прекращении или расторжении вышеуказанных контрактов, муниципальные контракты имеют статус «исполнение».

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» информацию об окончании исполнения, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов:

от 3 февраля 2021 г. №1428/2021, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на оказание услуг по передаче электрической энергии;

от 1 февраля 2021 г. №374/2021, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на оказание услуг по электроснабжению;

от 1 февраля 2021 г. №374С2021, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на куплю-продажу электрической энергии;

от 5 марта 2020 г. №374/2020, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на оказание услуг по электроснабжению;

от 5 марта 2020 г. №374С/2020, заключенный с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» на куплю-продажу электрической энергии;

от 5 марта 2020 г. №1428/2020, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на оказание услуг по передаче электрической энергии (л.д. 1-3).

В судебное заседание прокурор Лямбирского района Республики Мордовия не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом. При этом и.о. Главы администрации ФИО1 представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 103 этого же Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).

В силу пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ информация, указанная в пунктах 10, 11 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно пункту 10 Правил в реестр контрактов подлежат включению, в том числе следующие информация и документы о контракте: - срок исполнения контракта, каждого отдельного этапа исполнения контракта (при наличии) (подп. «л»).

В соответствии с пунктом 11 Правил в реестр контрактов в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги; б) заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа; в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги; г) информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения; д) информация о договорах, заключенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (в случае заключения контракта, включающего условия, предусмотренные частью 6 статьи 30 Федерального закона); е) информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта; ж) информация и документы о возврате заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта, о возврате заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени); з) информация и документы о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и об исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Правил в реестр контрактов подлежат включению следующие информация и документы о расторжении контракта: а) информация и документы о расторжении контракта; б) информация и документы об уплате заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) суммы возмещения фактически понесенного ущерба в связи с расторжением контракта; в) информация о признании судом контракта недействительным.

Часть 5 статьи 8 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязывает государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Установлено судом и следует из материалов дела, что Администрацией Лямбирского сельского поселения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») размещена информация о следующих муниципальных контрактах:

от 5 марта 2020 г. №1428/2020, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на оказание услуг по передаче электрической энергии (л.д. 5-10)

Из материалов дела следует, что указанные контракты исполнены и оплачены в полном объеме.

Вместе с тем, в ходе проведения прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проверки выявлен факт отсутствия на едином портале закупок по электронному адресу: https://zakupki.gov.ru/ информации об исполнении, прекращении или расторжении вышеприведенных контрактов, данные муниципальные контракты имеют статус «исполнение» (л.д.4).

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений Федерального закона №44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок, Администрацией Лямбирского сельского поселения не размещена информация на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» об исполнении, прекращении или расторжении муниципальных контрактов: от 3 февраля 2021 г. №1428/2021; от 1 февраля 2021 г. №374/2021; от 1 февраля 2021 г. №374С2021; от 5 марта 2020 г. №374/2020; от 5 марта 2020 г. №374С/2020; от 5 марта 2020 г. №1428/2020.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разместить на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» информацию об окончании исполнения, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов: от 3 февраля 2021 г. №1428/2021, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на оказание услуг по передаче электрической энергии;

от 5 марта 2020 г. №1428/2020, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной процессуальной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с иском в защиту Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разместить на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» информацию об окончании исполнения, прекращении или расторжении муниципальных контрактов, удовлетворить.

Обязать администрацию Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» информацию об окончании исполнения, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова