№ 2-36/2023 (2-451/2022)

УИД: 56RS0013-01-2022-000702-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Сагнаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОПФР по Оренбургской области) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в назначении пенсии по старости по заявлению от 18 ноября 2022 года в связи с отсутствием требуемого возраста и стажа. В его страховой стаж орган ПФР не включил период работы с 01 сентября 1976 года по 01 июля 1979 года, с 01 октября 1981 года по 25 июля 1982 года, с 14 декабря 1981 года по 02 января 1982 года, с 01 января 1991 года по 09 декабря 1998 года, с 10 декабря 1998 года по 01 апреля 2000 года. Полагает, что ему ошибочно не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды учебы и работы.

Просит суд признать решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить следующие периоды учебы и работы, подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: с 01 сентября 1976 года по 01 июля 1979 года, с 01 октября 1981 года по 25 июля 1982 года – учеба в <данные изъяты>; с 14 декабря 1981 года по 02 января 1982 года, с 01 января 1991 года по 09 декабря 1998 года, с 10 декабря 1998 года по 01 апреля 2000 года – работа в <данные изъяты> в качестве тракториста; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ОПФР РФ по Оренбургской области за ее назначением 08 ноября 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в своих возражения указал, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ период учебы не может быть засчитан в страховой стаж. Период работы в <данные изъяты> также не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку документально не подтвержден. Периоды работы в <данные изъяты> не могут быть засчитаны в страховой стаж для определения права на досрочный выход на страховую пенсию по старости при страховом стаже 42 года у мужчин. Полагает, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении страховой пенсии. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Положению 6, возраст выхода на пенсию, в 2022 году увеличивается на 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 ноября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 63 лет, а также в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа (42 года).

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с 01 сентября 1976 года по 01 июля 1979 года, с 01 октября 1981 года по 25 июля 1982 года – периоды учебы (на основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ); с 14 декабря 1981 года по 02 января 1982 года – период работы в <данные изъяты> (на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ); с 01 января 1991 года по 09 декабря 1998 года, с 10 декабря 1998 года по 01 апреля 2000 года – периоды работы в <данные изъяты> (на основании ч. 1 ст. 11, ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ); со 02 января 2002 года по 10 января 2002 года, 02 января 2009 года, 07 августа 2013 года, 17 апреля 2018 года, 20 августа 2018 года, 14 октября 2019 года – отпуск без сохранения заработной платы (на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ); с 01 января 2022 года по 17 ноября 2022 года, с 20 декабря 2011 года по 31 декабря 2011 года – не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (на основании ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на страховую пенсию по старости, отсутствует. Продолжительность страхового стажа составляет 31 год 11 месяцев 21 день.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика включить в его общий трудовой (страховой) стаж период учебы с 01 сентября 1976 года по 01 июля 1979 года (02 года 10 месяцев 16 дней), с 01 октября 1981 года по 25 июля 1982 года (09 месяцев 25 дней) в <данные изъяты> для определения права на страховую пенсию по старости.

Из положения ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающих и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части включения в его страховой стаж периода учебы с 01 сентября 1976 года по 01 июля 1979 года, с 01 октября 1981 года по 25 июля 1982 года <данные изъяты>.

Кроме того, в период с 10 ноября 1979 года по 20 октября 1981 года ФИО1 проходил военную службу по призыву, что подтверждается копией военного билета №, следовательно, он не мог проходить обучение в <данные изъяты>. Обратного на основании ст. 56 ГПК РФ суду истцом не представлено.

Следует отметить, что период службы в армии (с 10 ноября 1979 года по 20 октября 1981 года засчитан в страховой стаж).

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 14 декабря 1981 года по 02 января 1982 года, с 01 января 1991 года по 09 декабря 1998 года и с 10 декабря 1998 года по 01 апреля 2000 года в <данные изъяты> в качестве тракториста суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 не представлено суду доказательств осуществления трудовой деятельности с 14 декабря 1981 года по 02 января 1982 года в <данные изъяты>

Согласно трудовой книжки ФИО1 принят в <данные изъяты> 14 декабря 1981 года трактористом 5-ой бригады, уволен 02 января 1982 года, как фактически неработающий.

Архивная справка от 28 декабря 2022 года факт работы в оспариваемые период не подтверждает.

Показаниями свидетелей А.М.А.,, Б.Т.М. подтвержден факт работы истца в <данные изъяты>

Свидетели М.В.В., Д.В.В. не работали с ФИО1 в указанный период в <данные изъяты>.

Учитывая, что истцом документально не подтвержден первичными документами факт его работы в спорные периоды, у суда отсутствуют основания для включения в страховой стаж. Показаний свидетелей недостаточно для удовлетворения требований истца в этой части.

Периоды работы с 01 января 1991 года по 09 декабря 1998 года и с 10 декабря 1998 года по 01 апреля 2000 года также не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <данные изъяты>), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Период работы истца в <данные изъяты> после 13 марта 1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не заключен, доказательств уплаты за истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено.

Кроме того, согласно ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 28 ноября 2022 года №, согласно которому по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 01 января 1991 года по 09 декабря 1998 года и с 10 декабря 1998 года по 01 апреля 2000 года в <данные изъяты>.

Указанные выводы подтверждены правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 сентября 2020 года № 2095-О, согласно которой с целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и само по себе не может расцениваться как нарушающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Указанная правовая позиция также отражена в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 года № 88-20167/2020, в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2022 года № 88-2883/2022.

Учитывая, что страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 31 год 11 месяцев 21 день, чего не достаточно для назначения пенсии по данному основанию, а также не достижение истцом возраста, требуемого для назначения пенсии, следовательно, в удовлетворении требования о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 18 ноября 2022 года суд также отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья подпись В.Н. Горященко