№ 5-189/2025

78RS0017-01-2025-001695-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

28 февраля 2025 года

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бродского А.А., с участием:

защитника И.П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 197198, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Чкаловское, ул. Пионерская, д. 32, стр. 1, помещ. 1Н,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Франклин» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, при следующих обстоятельствах:

в ходе проведения выездной проверки на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного заместителем прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга Е.И.В., ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по 12 часов 52 минуты и ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 00 минут по 23 часа 50 минут по адресу: <адрес>, строение 1, помещение 1Н, на предприятии общественного питания «MAD» (ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: статей 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Так, в рамках проводимой проверки осуществлены замеры уровней шума в <адрес>, в дневное время суток (ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 40 минут до 12 часов 30 минут) и ночное время суток (ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 00 минут до 23 часов 50 минут). Источники шума при проведении изменений: вентиляционное, холодильное оборудование, оборудование системы кондиционирования ресторана «MAD» (ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, помещение 1Н.

Согласно экспертному заключению Северного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уровни шума, измеренные ДД.ММ.ГГГГ в жилой комнате площадью 12.4 м2 двухкомнатной квартиры <адрес>, от работы всего холодильного оборудования ресторана «MAD» (ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>) в максимальном рабочем режиме, отключенном вентиляционном оборудовании и отключенном оборудовании системы кондиционирования по адресу: <адрес>, для ночного (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) времени суток не соответствует требованиям раздела V, п. 100, п. 104, табл. 5.35, п/п 5 СанПиН 1.2.3685-21, раздела VIII, п. 130 СанПиН 2.1.3684021, а именно:

- уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой (500 Гц): 24,8 дБ – 26,2 дБ (превышение на 0,8 дБ – 2,2 дБ);

- уровень звука 25,2 дБА – 26,6 дБА (превышение на 0,2 дБА – 1,6 дБА).

Согласно протоколу измерений уровней шума № от ДД.ММ.ГГГГ испытательного лабораторного центра Северного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» внешний блок холодильной сплит-системы среднетемпературной POLAIR SM 115, внешний блок холодильной сплит-системы среднетемпературной Север MGS 212 S DGE 380 D, внешний блок холодильной сплит-системы низкотемпературной Север BGS 320 S ВПУ 380В установлены на стене в помещении погрузо-разгрузки, размещенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, источником превышения допустимых уровней шума является холодильное оборудование ресторана «MAD» (ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>), в связи с чем юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Франклин» - Л.Е.Н., представитель административного органа – в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник И.П.П. в судебном заседании указала о том, что зафиксированные превышения уровня шума крайне незначительны и обусловлены включением всего оборудования на полную мощность, чего не происходит в реальной работе расторана. Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Франклин» заключен договор подряда с ООО «ГлавПитСтрой» на предмет выполнения работ по монтажу шумоизоляции в техническом помещении ресторана, расположенного по адресу: <адрес> сегодня работы выполнены.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Франклин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения, вмененного ООО «Франклин», и верно дана его юридическая квалификация по ст. 6.4 КоАП РФ;

- коллективным обращением жителей дома, расположенного по адресу: <адрес> в адрес прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, о нарушениях прав и ухудшением условий проживания, допущенных ООО «Франклин»;

- обращением П.П.В. в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях законодательства со стороны ресторана «MAD»;

- решением заместителя прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга Е.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки ООО «Франклин» (ИНН <***>);

- актом проверки федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, на предприятии общественного питания «MAD» (ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- актом проверки федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена проверка <адрес>, а также помещений <адрес>, расположенных в <адрес>;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена проверка уровня шума, производимого оборудованием на предприятии общественного питания «MAD» (ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>);

- экспертным заключением Северного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уровни шума, измеренные ДД.ММ.ГГГГ в жилой комнате площадью 12.4 м2 двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>, строение 1, от работы всего холодильного оборудования ресторана «MAD» (ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>) в максимальном рабочем режиме, отключенном вентиляционном оборудовании и отключенном оборудовании системы кондиционирования по адресу: <адрес>, для ночного (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) времени суток не соответствует требованиям раздела V, п. 100, п. 104, табл. 5.35, п/п 5 СанПиН 1.2.3685-21, раздела VIII, п. 130 СанПиН 2.1.3684021, а именно уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой (500 Гц): 24,8 дБ – 26,2 дБ (превышение на 0,8 дБ – 2,2 дБ); уровень звука 25,2 дБА – 26,6 дБА (превышение на 0,2 дБА – 1,6 дБА);

- протоколом измерений уровней шума № от ДД.ММ.ГГГГ испытательного лабораторного центра Северного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», согласно которому внешний блок холодильной сплит-системы среднетемпературной POLAIR SM 115, внешний блок холодильной сплит-системы среднетемпературной Север MGS 212 S DGE 380 D, внешний блок холодильной сплит-системы низкотемпературной Север BGS 320 S ВПУ 380В установлены на стене в помещении погрузо-разгрузки, размещенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>;

- представлением заместителя прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга Б.Ю.Г. в адрес генерального директора ООО «Франклин» Л.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им сопутствующим;

- копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ГлавПитСтрой» (подрядчик) и ООО «Франклин» (заказчик), предметом которого является выполнение работ по монтажу шумоизоляции в техническом помещении ресторана, расположенного по адресу: <адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Франклин» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Таким образом, в действиях ООО «Франклин» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из положений статьи 11 названного Федерального закона следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

По мнению суда, у ООО «Франклин» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Франклин» является юридическим лицом и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Франклин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений.

Суд не находит оснований для освобождения ООО «Франклин» от административной ответственности, а также не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может создать реальную угрозу здоровью людей, что в силу ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможности назначения наказания в виде предупреждения, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

При этом суд учитывает, что измерения показали крайне незначительное превышение шума, только в определённое время суток и лишь при максимальной мощности всего используемого оборудования, что существенным образом уменьшает его фактическую опасность для граждан.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая характер деятельности ООО «Франклин», наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку считает, что указанное наказание способно достичь цели исправление правонарушителя, а также предупредит совершение новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Франклин», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 197198, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Чкаловское, ул. Пионерская, д. 32, стр. 1, помещ. 1Н, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по городу Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу),

ИНН <***>, КПП 784001001,

р/с № <***>,

Северо-Западное ГУ Банка России,

ОКТМО 40913000,

БИК 014030106,

КБК 141 1 16 01061 01 0004 140,

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

А.А. Бродский