Решение по делу № 2-162/2023 от 26.04.2023 - о переносе и демонтаже контейнерной площадки.

68RS0002-01-2022-002657-21

Дело №2-162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г. г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя Министерства государственного жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО4, представителя Управления Роспотребнадзора Тамбовской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Комитету благоустройства и охраны окружающей среду, ООО «Сервис Вашего Дома», администрации *** о переносе и демонтаже контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратился в суд с иском к Комитету благоустройства и охраны окружающей среду, ООО «Сервис Вашего Дома» о переносе контейнерной площадки от принадлежащего ему земельного участка, демонтаже места ее размещения, указав в обоснование исковых требований, что он является собственником земельного участка по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ ***, земельный участок 94А, кадастровый ***. Истец планирует проведение строительства индивидуального жилого дома в соответствии с разработанной на основании градостроительного плана земельного участка *** схемой планировки участка застройки, в связи с чем он получил уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В непосредственной близости от принадлежащего истцу земельного участка - на углу *** размещена контейнерная площадка для мусора (ИНВ. № 03/012018). Расположение контейнерной площадки для мусора не соответствует положениям раздела 2 п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, поскольку согласно данным нормам оно должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. Существующая контейнерная площадка для мусора находится на расстоянии менее 20 метров от границы планируемого к строительству индивидуального жилого дома, согласно градостроительному плану. Кроме того, подъезд к месту строительства в другом месте невозможен.

На обращение истца в АО «ТСК» о переносе контейнерной площадки на нормативное расстояние, получен ответ о том, что в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» по вопросу переноса и оборудования контейнерных площадок на территории г. Тамбова следует обращаться в комитет городского хозяйства администрации г. Тамбова, поскольку определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществление ведения данного реестра осуществляется органами местного самоуправления.

На его обращение Комитетом городского хозяйства администрации г. Тамбова № 26-51-70/21 от 12.02.2021 г. сообщено, что вышеуказанное место накопления для сбора отходов жизнедеятельности не числится в составе муниципальной собственности городского округа - город Тамбов, данная площадка оборудована застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ***

ООО «СВД», являющееся управляющей организацией, обслуживающей вышеуказанный многоквартирный дом в ответ на обращение истца сообщило, что вопрос переноса контейнерной площадки не относится к компетенции управляющей организации, по данному вопросу необходимо обратиться в администрацию г. Тамбова.

На обращение истца о переносе контейнерной площадки в администрацию г. Тамбова, Комитетом городского хозяйства сообщено, что вышеуказанное место накопления для сбора отходов жизнедеятельности не числится в составе муниципальной собственности городского округа - город Тамбов, данная площадка оборудована застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: <...> и администрацией г. Тамбова не могут быть осуществлены действия по переносу контейнерной площадки.

Кроме того, истцом направлялись обращения в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, прокуратуру Ленинского района города Тамбова, в последующем данные обращения были перенаправлены для компетентного разрешения в Комитет городского хозяйства администрации г Тамбова. По итогам рассмотрения истцу были даны ответы, дублирующие ранее полученные.

С учетом изложенного истец просил суд обязать ответчиков осуществить перенос контейнерной площадки на нормативное (более 20 метров) от принадлежащего ему земельного участка расстояние и демонтаж площадки под ее размещение.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО7, в судебном заседании исковые требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что требования истца основаны на нарушении санитарно-эпидеологических норм при размещении контейнерной площадки., Указала, что размещение контейнерной площадки так же не соответствует проекту строительства многоквартирного жилого ***. Пояснила, что в настоящее время истец планирует строительство жилого дома на земельном участке, расположенном в непосредственной близости от указанной в иске контейнерной площадки. Скопление мусора и присутствие специфичного запаха также нарушают права истца. Указала, что контейнерная площадка расположена на земельном участке с видом разрешенного использования: под строительство газопровода к модульной котельной многоэтажного жилого ***. На участке проходит сооружение трубопроводного транспорта газопровод к модульной котельной указанного многоэтажного жилого дома, в связи с чем контейнерная площадка находится в охранной зоне газопровода в нарушение п.п.14,15,16 Постановления Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 года.

Представитель ответчиков Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. Тамбова, администрации города Тамбова ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ООО «Сервис Вашего Дома» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, пояснив, что в соответствии с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 03.04.2019 г. № 11696-АО/06 «О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами» обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещения многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Истец ссылается на СанПиН 2.1.3684-21 которые были введены в действие с 01.03.2021г., тогда как контейнерная площадка расположенная вблизи многоквартирного *** была организована до введения в действие указанных санитарных норм и правил. Кроме того, пояснил, что место контейнерной площадки определено застройщиком и предусмотрено проектом, вся разрешительная документация застройщиком была получена при вводе в эксплуатацию данного жилого дома. Проектная документация имеется в управляющей компании. В рамках заключенного между АО «ТСК» и УК «Сервис Вашего Дома» договора на оказание услуг от 01.01.2019 № 638-Т/У, жильцам многоквартирного дома по адресу: *** оказываются услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые оплачиваются жильцами.

Представитель третьего лица – Министерства государственного жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснив, что строительство многоквартирного жилого *** осуществлялось ООО «Кремний» в период с 2017 по октябрь 2018, на основании разрешения на строительство от 26.12.2016 № 68-306000-2100-2016, выданного администрацией г. Тамбова Тамбовской области, по проектной документации подготовленной ООО АПК «СоюзПроектСтрой» в 2015 году (корректировка в 2017), корректировка в 2018 году ООО «Ac-Нова», в отношении которой были получены положительные заключения экспертиз от 29.06.2015 №4-1-1-0106-15 ООО «Центр Экспертиз» (г. Москва), от 06.06.2017 № 50-2-1-2-0067-17 и от 13.03.2018 ООО «АРГО». В процессе строительства государственный строительный надзор осуществлялся Управлением государственного строительного надзора Тамбовской области. По завершении строительства от ООО «Кремний» в адрес Управления поступило извещение об окончании строительства объекта капитального строительства, которое послужило поводом для проведения итоговой проверки законченного строительством объекта капитального строительства. На основании приказа от 25.10.2018 № 1022 сотрудниками Управления была проведена итоговая проверка, по результатам которого нарушений требований проектной документации не установлено, что отражено в Акте проверки от 30.10.2018г. На момент окончания строительства и проведения итоговой проверки все работы, в т.ч. по благоустройству прилегающей к жилому дому территории, были выполнены в соответствии с требованиями вышеуказанной проектной документации. Акт проверки явился основанием для подготовки и выдачи Управлением в адрес застройщика положительного заключения, о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетический ресурсов от 31.10.2018 № 89. Указала, что представленная в материалы дела Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области проектная документация строительства многоквартирного *** ООО АПК «СоюзПроектСтрой» не отражает внесенных в нее в последующем изменений.

Представленная же в материалы дела УК ООО «СВД» проектная документация, отражает внесенные изменения в первоначальный проект, именно на основании данного проекта было выдано положительное заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38,ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, Вайда А.В., ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, Вайда А.В., ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133 в судебное заседание не явились по неизвестной для суда причине, извещались судом надлежаще.

Представители третьих лиц АО "ТСК", ООО "ЖК ТИС", в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица АО "Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковые требования просил рассмотреть дело по усмотрению суда, указав, что в результате выезда специалиста на место установлено, что расстояние от площадки для сбора мусора до газопровода среднего давления – 2м., газопровода низкого давления - 7 м., что соответствует нормам

Консультант юридического отдела Комитета градостроительства и землепользования администрации *** ФИО134 в судебном заседании пояснила, что спорная контейнерная площадка оборудована застройщиком многоквартирного *** в соответствии с генеральным планом застройки, прошедшем государственную экспертизу проектной документации. Многоквартирный дом был введен в эксплуатацию с указанной контейнерной площадкой на основании разрешения Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области. Требования к размещению контейнерных площадок определены санитарно- эпидемиологическим законодательством, а не градостроительным. Земельный участок истцу был предоставлен в рамках существующей жилой застройки.

Начальник отдела разрешительной документации Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО135 в судебном заседании пояснила, что полномочия по выдаче разрешения на строительство были переданы Министерству только в 2018 году. Комитетом градостроительства и землепользования администрации г. Тамбова вся имеющаяся документация была передана в Министерство. Проектная документация на многоквартирный *** по ул. им. В. Подбельского была передана в том виде, в котором она представлена в материалы дела по запросу суда. Вместе с тем, выслушав пояснения представителя Министерства государственного жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области и сопоставив их с проектной документацией, представленной в материалы дела УК ООО «СВД» полагает, что имеющая в наличии у Министерства документация, не содержит сведений о внесенных в нее изменениях и не соответствует той проектной документации, на основании которой застройщику было выдано положительное заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации

Ведущий специалист – эксперт отдела организации надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тамбовской области ФИО5 в судебном заседании указала, что в силу действующих в настоящее время СанПин 2.1.3684-21 от 29 января 2021 года определено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В настоящее время на земельном участке истца отсутствует жилой дом, в связи с чем дать оценку соблюдению санитарно-эпидемиологических правил не представляется возможным.

Третье лицо ФИО136 (собственник жилого помещения в многоквартирном доме № 97 по ул. им. В.Подбельского г. Тамбова) возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что многоквартирная площадка расположена в месте, которое было определено в период строительства многоквартирного дома. Жильцами дома решение о переносе контейнерной площадки не принималось, вопрос о переносе никогда не рассматривался. Месторасположение контейнерной площадки устраивает жильцов дома и является удобным. Истцом дом еще не построен, поэтому никаких прав истца данная контейнерная площадка не нарушает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Это право детализируется и конкретизируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, статья 8 которого предусматривает, в частности, право граждан на такую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Аналогичная норма предусмотрена статьёй 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", закрепляющей, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в статье 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ.

Согласно указанной норме, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

Раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000 (пункт 16 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно Методическим рекомендациям для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утверждённым письмом Минприроды России от 26 октября 2020 г. N 05-25-53/28263, рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Однако, в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных требований СНиП, расстояние устанавливается комиссионно.

Судом установлено, что истец ФИО6 является собственником земельного участка по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ ***, земельный участок 94А, кадастровый ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.22 том 1).

На пересечении *** размещена контейнерная площадка для мусора (ИНВ. № 03/012018), которая находится на расстоянии менее 20 метров от границы планируемого истцом к строительству индивидуального жилого дома, что не оспаривалось стороной ответчиков в судебном заседании.

Как следует из ответа данного на обращение истца Комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова от 12.02.2021 в составе муниципальной собственности городского округа – город Тамбов данное место накопления для сбора отходов жизнедеятельности населения не числится. (контейнерная площадка, расположенная на *** в районе ***). Данная площадка оборудована застройщиком вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с генеральным планом застройки, прошедшим государственную экспертизу проектной документации. Заявок на изменение координат вышеуказанного места накопления для сбора твердых бытовых отходов в адрес Комитета не поступало.( т.1 л.д. 28) Помимо вышеуказанной информации в ответе на обращение истца Комитетом городского хозяйства администрации г. Тамбова от 01.03.2021 указано, что представленный в обращении разбивочный чертеж проектной документации не соответствует генеральному плану застройки многоквартирного дома, расположенного по ***, прошедшим государственную экспертизу в 2018 году. ( т.1 л.д. 29)

Судом установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов в составе муниципальной собственности городского округа – город Тамбов не числится.

Из объяснений представителей сторон, а также представленных в материалы дела документов следует, что установка контейнерной площадки в указанном выше месте была предусмотрена проектом застройки многоквартирного жилого дома, которая осуществлялось ООО «Кремний» в период с 2017 по октябрь 2018, на основании разрешения на строительство от 26.12.2016 № 68-306000-2100-2016, выданного администрацией г. Тамбова Тамбовской области.

Размещение контейнерной площадки подобных образом предусмотрено проектной документацией, подготовленной ООО АПК «СоюзПроектСтрой» в 2015 году, скорректированной в 2017 и 2018 г.г. ООО «Ac-Нова». Проектная документация получила положительные заключения экспертиз от 29.06.2015 №4-1-1-0106-15 ООО «Центр Экспертиз» (г. Москва), от 06.06.2017 № 50-2-1-2-0067-17 и от 13.03.2018 ООО «АРГО». ( т.1 л.д.115)

В процессе строительства государственный строительный надзор осуществлялся Управлением государственного строительного надзора Тамбовской области. По завершении проведения итоговой проверки законченного строительством объекта капитального строительства Управлением государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (в настоящее время Министерство) на основании приказа от 25.10.2018 № 1022 была проведена итоговая проверка. Согласно акта проверки от 30.10.2018 нарушений требований проектной документации не установлено. На момент окончания строительства и проведения итоговой проверки все работы, в том числе по благоустройству прилегающей к жилому дому территории, были выполнены в соответствии с требованиями в проектной документации.

31 октября 2018 года выдано заключение № 89 о соответствии построенного реконструированного объекта том числе требованиям энергетической капитального строительства требованиям проектной документации, в эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Согласно данному заключение 16-этажный многоквартирный дом по адресу: <...> соответствует требованиям проектной документации.

Таким образом, контейнерная площадка на пересечении *** относится к общему имуществу многоквартирного *** по ул. им.В.Подбельского г. Тамбова, и, соответственно, решение вопроса о переносе контейнерной площадки находится в компетенции собственников помещений многоквартирного *** по ул. им.В.Подбельского.

К доводам представителя истца о том, что расположение контейнерной площадки не соответствует проектной документации многоквартирного жилого дома по адресу: ***, суд относится критически, так как это опровергается пояснениями представителей ответчиков, третьих лиц, опрошенного в качестве специалистов лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, а также исследованными в ходе рассмотрения дела вышеуказанными документами.

Управление многоквартирным домом *** по ул. им.В.Подбельского осуществляется управляющей организацией ООО «Сервис Вашего Дома» на основании Договора № 1/ 2018- СВД управления многоквартирным домом ***. ( т.1 л.д.211-231)

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, осуществляемое управляющей компанией содержание общего имущества включает в себя, в числе прочего, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2013 N290, включены работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26(1)).

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что обязанность по организации мест накопления твердых бытовых отходов лежит на органах местного самоуправления только в тех случаях, когда такая обязанность не установлена законом для других лиц.

Порядок переноса места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, положениями административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» на территории городского округа - город Тамбов», утвержденному постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 30.07.2021 № 3583.

Указанный административный регламент регулирует деятельность администрации города Тамбова по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

Как следует из пояснений представителя Комитета благоустройства и охраны окружающей среды ФИО2, и не оспаривалось иными лицами, участвующими в деле, заявки о переносе вышеуказанного места накопления твердых коммунальных отходов в Комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области не поступало. Согласно пояснений представителя ответчика ООО «Сервис Вашего Дома» ФИО3, а также третьего лица – собственника жилого помещения в МКД ФИО136 по вышеуказанному адресу решение собственниками помещений в многоквартирном доме о переносе контейнерной площадки не принималось.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются АО «ТСК» жильцам многоквартирного дома по адресу: ***, на основании договора на оказание услуг от 01.01.2019 № 638-Т/У, заключенного между АО «ТСК» и УК «Сервис Вашего Дома». ( т.1 л.д. 148-155).

Ссылаясь на пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21, истец делает неверным вывод, что контейнерная площадка должна находиться на расстоянии не менее 20 м. от границы его земельного участка, поскольку данная норма предписывает указанное расстояние до индивидуального жилого дома, строительство которого, как установлено судом, истцом еще не произведено. В связи с этим, установить расстояние от спорной площадки до индивидуального дома истца в настоящее время возможность отсутствует, тогда как данное обстоятельство о является юридически значимым обстоятельством по данному делу.

Кроме того, суд учитывает, что при совершении сделки по приобретению земельного участка ***А по ***, кадастровый *** в 2021г., истцу было достоверно известно о том, что на расстоянии менее 20 м. от его границы имеется контейнерная площадка. При этом, планируя строительство жилого дома на своем участке, истец может учесть расстояния до установленного ранее места накопления отходов.

К доводам представителя истца о том, что контейнерная площадка находится на не предназначенном для ее размещения земельном участке в охранной зоне газопровода в нарушение п.п.14,15,16 Постановления Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 года, суд относится критически.

Так, согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: *** с кадастровыми номерами 68:29:0000000:1280, 68:29:0000000:2093 имеет вид разрешенного использования: для строительства газопровода к модульной котельной многоэтажного жилого ***.

В силу п. 14 Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Таким образом, каких-либо ограничений в части размещения контейнерных площадок указанные Правила охраны газораспределительных сетей не содержат.

Помимо прочего, согласно отзыву на исковое заявление АО «Газпром газораспределение Тамбов» расстояние от площадки для сбора мусора до газопровода среднего давления 0 2,0 м., газопровода низкого давления – 7,0 м., что соответствует нормам.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца не установлено, относимых и допустимых доказательств того, что нахождение контейнерной площадки нарушает права истцом не представлено.

Установив отсутствие нарушения и реальной угрозы нарушения права собственности или законного владения, угрозы жизни или здоровью, иных прав истца со стороны ответчиков в части соблюдение требований удалённости контейнерной площадки, ее существование в том же месте на момент приобретения истцом прав на земельный участок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Комитету благоустройства и охраны окружающей среду, ООО «Сервис Вашего Дома», администрации г. Тамбова Тамбовской области о переносе и демонтаже контейнерной площадки ставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023г.

Судья /подпись/ Н.В.Киреева

Копия верна

Судья Н.В. Киреева

Секретарь судебного заседания Е.В. Есикова

Решение не вступило в законную силу по состоянию на 25.05.2023г.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-162/2023 Ленинского районного суда г. Тамбова

Судья Н.В. Киреева

Секретарь судебного заседания Е.В. Есикова