Решение по делу № 2А-865/2025 от 24.09.2025 | Мостовской районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-865/2025

УИД 23RS0033-01-2025-001166-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 24.09.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 имени Александра Ивановича Гераськина п. Перевалка к судебному приставу – исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное бюджетное основная общеобразовательная школа №21 имени Александра Ивановича Гераськина п. Перевалка обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило освободить МБОУ ООШ №21 им. А.И. Гераськина п. Перевалка от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025 № <номер>-ИП.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 03.04.2024 административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район Краснодарского края и МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, удовлетворено.

Решение суда вступило в законную силу 04.05.2024.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 20.08.2024 МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 03.04.2024 по делу №2-294/2024 на срок до 31.12.2024.

Приказом районного управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район от 08.11.2024 № 5681 внесении изменений в приказ районного управления образован администрации муниципального образования Мостовский район от 29.12.2023 № 627 «О распределении субсидии из средств местного бюджета муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основ) общеобразовательной школе № 21 имени Александра Ивановича Гераськина поселка Перевалка муниципального образования Мостовский район распределена субсидия на реализацию мероприятий программы «Доступ среда» в размере 980 848 рублей.

Согласно пункту 5.1.14. Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35| 2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Перепад высот от уровня земли до входа в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 21 имени Александра Ивановича Гераськина поселка Перевалка муниципального образования Мостовский район составляет не более 1,8 м., то было приято решение об оборудовании образовательного учреждения платформой подъемной с вертикальным перемещением (затраты на оборудование пандуса превышали бы затраты на приобретение образовательным учреждением платформы подъемной с вертикальным перемещением).

Между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школой № 21 имени Александра Ивановича Гераськина поселка Перевалка муниципального образования Мостовский район и индивидуальным предпринимателем <М.П.В.> 14.11.2024 был заключен контракт № 158 «Поставка товаров».

Контрактом от 14.11.2024 № 158 «Поставка товаров» предусматривается поставка вертикальной подъемной платформой для инвалидов, осуществление монтажа и пусконаладочных работ по установке вертикальной подъемной платформы для инвалидов, поставка тактильно контрастных наземных указателей перед лестницей и тактильных табличек для идентификации помещений.

Актом от 13.12.2024 № 203, подписанным между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школой № 21 имени Александра Ивановича Гераськина поселка Перевалка муниципального образования Мостовский район и индивидуальным предпринимателем <М.П.В.>., подтверждается монтаж и пусконаладочные работы по установке вертикальной подъемной платформы для инвалидов.

09.12.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России возбужденно исполнительное производство №<номер>-ИП, которое в адрес административного истца лишь в январе 2025года.

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 03.04.2024, МБОУ ООШ № 21 имени А.И. Гераськина поселка Перевалка МО Мостовский район было выполнено 13.12.2024, до момента истечения отсрочки.

09.01.2025 судебным приставом – исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей.

МБОУ ООШ № 21 имени А.И. Гераськина поселка Перевалка МО Мостовский район считает, что подлежит освобождению от исполнительного сбора, ввиду того, что исполнила в срок, содержащегося в исполнительном документе требования.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени был надлежаще извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени был надлежаще извещен. Предоставил в суд возражение на административное исковое заявление, решение оставил на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление МБОУ ООШ № 21 имени А.И. Гераськина поселка Перевалка МО Мостовский район подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Мостовского районного суда Краснодарского края на МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка возложена обязанность по устранению нарушения путем установки пандуса при входе, соответствующего требованиям п.5.1.14 СП 59.13330.2020. Мостовским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист, на основании которого Мостовским РОСП по Краснодарскому краю 03.04.2024 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, с вынесением соответствующего постановления, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

В январе 2025 МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением обязательств, в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 04.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

14.11.2024 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школой № 21 имени Александра Ивановича Гераськина поселка Перевалка муниципального образования Мостовский район и индивидуальным предпринимателем <М.П.В.> был заключен контракт № 158 «Поставка товаров».

Таким образом, МБОУ ООШ № 21 имени А.И. Гераськина поселка Перевалка МО Мостовский район, исполнила в срок, указания указанные в исполнительном документе.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч. 7 ст. 112).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания.

Согласно пункту 75 того же Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из смысла указанных положений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и если должник принял все меры для надлежащего исполнения.

Представленные административным истцом доказательства в их совокупности, свидетельствуют о том, что МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка не уклонялась от своих обязательств по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, напротив предприняла все зависящие от неё меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить МБОУ ООШ № 21 п. Перевалка от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025, в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов