№ 5-60/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2023 года г.Белореук, РБ
Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Харькина Л.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу –ФИО1,
начальника ОВМ ОМВД России по Белорецкому району ФИО2,
защитника Галиуллина А.А.,
переводчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 5-60/2023 в отношении ФИО1, ... года рождения, ..., проживающей по адресу: РБ, ...
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
... в 10 час. 00 мин. в ходе операции «нелегальный мигрант» при проверке миграционного законодательства по адресу: РБ, ... выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ... года рождения, нарушившая режим пребывания, не выполнила обязанность по ежегодному уведомлению подтверждения своего проживания на территории РФ по месту жительства за 2022 год до ..., выразившееся в повторном совершении в течение года административного правонарушения, а именно ..., предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым нарушила требования, предусмотренные п.9 ст.6 ФЗ №... от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол №... от ... по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации повторно в течении одного года.
В судебном заседании ФИО1, опрошенная с участием переводчика ФИО3, вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что документы не успела оформить. Просит строго не наказывать и не выдворять за пределы РФ, поскольку на территории РФ у нее имеется семья: муж ФИО4, брак с которым зарегистрирован в ... году; сын ФИО5, ... года рождения.
Начальник ОВМ ОМВД России по ... ФИО2 в судебном заседании обстоятельства произошедшего административного правонарушения подтвердила, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 4ст.18.8 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.20 Федерального закона от ... №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от ... №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от №... от ..., объяснением ФИО1, от ...; копией паспорта ФИО6 гражданки Республики Таджикистан; справкой о привлечении ФИО1 ... к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись.
Обстоятельств исключающих необходимость ФИО1 постановки на учет по новому месту пребывания не имеется.
Положениями ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу примечания к приведенной статье КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В данном случае установлено, что гражданка Таджикистана ФИО1 на территории ..., находилась с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и проживания на территории ... без постановки на миграционный учет.
Данный факт ФИО1 не оспаривает, в связи с чем в действиях последней имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и ей надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В удовлетворении требования о назначении наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации следует отказать, поскольку ФИО1 имеет на территории Российской Федерации семью: мужа ФИО4 брак с которым зарегистрирован ..., сына ФИО5, ... года рождения, копии свидетельства о браке, свидетельства о рождении, прилагаются.
Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от ..., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п.1 ст.9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, подлежат выяснению и установлению в порядке главы 26 КоАП РФ судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.
Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО7 наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1, ... года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Получатель штрафа – УФК по Республике Башкортостан МВД РФ по Белорецкому району, ИНН <***>, БИК 018073401, ОКТМО 80611101, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18891029990170238367.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Харькина Л.В.