Дело № 5-643/2025

64RS0048-01-2025-004079-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Думкине Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя министра здравоохранения ФИО3 <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции Счетной палаты ФИО3 <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя министра здравоохранения ФИО3 <адрес> ФИО2

Из протокола об административном правонарушении следует, что в соответствии со статьей 10 Закона Саратовской области от 27.09.2011 №125-3CО «О Счетной палате Саратовской области», пунктом 2.6.1 Плана работы Счетной палаты Саратовской области на 2025 год, утвержденного решением коллегии Счетной палаты Саратовской области от 19.12.2024 №8-к, на основании приказа Счетной палаты Саратовской области от 31.01.2025 №7-од «О проведении контрольного мероприятия» в министерстве здравоохранения Саратовской области контрольной группой Счетной палаты Саратовской области под руководством начальника инспекции Счетной палаты Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка исполнения полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств за 2024 год министерством здравоохранения ФИО3 <адрес>», в ходе которого проверялись бухгалтерские, отчетные и иные документы, содержащие данные о деятельности объекта проверки (должностных лиц).

В адрес министерства здравоохранения Саратовской области было направлено уведомление Счетной палаты Саратовской области о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> (далее - Министерство) сопроводительным письмом Счетной палаты ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Контрольным мероприятием установлено следующее.

Министерство в проверяемом периоде осуществляло свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения Министерство является исполнительным органом Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций).

Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств (пункт 3 Положения).

Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности Министерства, а также по реализации возложенных на него полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета и за счет субвенции на осуществление переданных полномочий в области охраны здоровья граждан, предоставляемых из федерального бюджета (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 8 раздела 2 Положения Министерство реализует следующие функции:

- осуществление подготовки расчетов и обоснований для выделения ассигнований из федерального бюджета на финансирование мероприятий по охране здоровья;

- организация финансирования деятельности подведомственных Министерству учреждений, в том числе учреждений здравоохранения, учреждений образования, казенных учреждений, автономных и бюджетных учреждений, созданных для иных целей, а также организация финансирования мероприятий по охране здоровья;

- выполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на Министерство;

- заключение договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав в пределах компетенции и в соответствии с законодательством;

- участие в подготовке и заключении соглашений и договоров между Правительством области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также иными юридическими лицами;

- разработка и реализация программ по развитию здравоохранения области, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными препаратами, медицинскому образованию населения области и другим вопросам в области охраны здоровья жителей области;

- осуществление в пределах компетенции ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности и др.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», во исполнение пункта 2 постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О реализации положений статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели из областного бюджета» Министерство приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвердило Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Порядок №-п).

Согласно пункту 2 Порядка №-п целевые субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения расходов учреждений.

Пунктом 3 Порядка №-п установлено, что размер и результат предоставления целевой субсидии определяются исходя из соответствующих целей, установленных данным порядком.

Далее в Порядке №-п по каждой из возможных субсидий на иные цели указан порядок определения размера субсидии и результат предоставления целевой субсидии.

В частности, относительно субсидии на укрепление материально-технической базы (которую в 2024 году ГУЗ «СГП №» получило в сумме 1 821 700,11 руб.) в пункте 3.3. Порядка №-п указано, что размер данной субсидии определяется исходя из пункта 4 Порядка. Результат предоставления целевой субсидии - количество учреждений, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы.

В свою очередь пунктом 4 Порядка №-п предусмотрено, в том числе, что учреждение предоставляет Министерству сведения о планируемом к приобретению имуществе, основных средств и (или) материальных запасов (в отношении целевых субсидий, предусмотренных пунктом 3.3, в том числе), запросы коммерческих предложений и коммерческие предложения поставщиков (не менее трех), обоснование начальной (максимальной) цены контракта (в отношении целевых субсидий, предусмотренных, в том числе, пунктом 3.3 данного Порядка).

В пункте 14 Порядка №-п указано, что основанием для отказа учреждению в предоставлении целевой субсидии является несоответствие представленных учреждением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

На запрос Счетной палаты области от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу представления к проверке заверенных копий документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка №-п (с изменениями), в обоснование сумм отдельных рассматриваемых в акте проверки субсидий на иные цели, предоставленных Министерством учреждениям здравоохранения ФИО3 <адрес> в 2024 году, получена сшивка документов из 40 листов, заверенная начальником финансово-экономического управления Министерства ФИО7

Указанная подборка документов содержит, в том числе, в обоснование субсидии ГУЗ «СГП №» на укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения письмо от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача ГУЗ «СГП №» ФИО9 в Министерство по вопросу дооснащения строящейся в <адрес> поликлиники (Объект) с целью получения лицензии на медицинскую деятельность в соответствии со стандартами оснащения (далее - письмо №). Исходя из содержания письма, на указанные цели требуется 6 759 650,0 руб., из них на сумму 1 821 700,11 руб. предусмотрена закупка основных средств для обеспечения минимальной потребности по списку, указанному в письме, состоящему из 64 наименований (далее - Список). В Списке перечислено оборудование с указанием количества единиц и цен, которое было предусмотрено локальными сметными расчетами 02-01-09, 02-02-01 по оснащению оборудованием Объекта на общую сумму 1 821 700,11 руб. При этом цены перечисленного оборудования отличаются от цен того же оборудования, предусмотренных локальными сметными расчетами по Объекту. Запросы коммерческих предложений и коммерческие предложения поставщиков, предусмотренные пунктом 4 Порядка №-п, к Списку не приложены, то есть в запросе отсутствует обоснование достоверности цен планируемого к приобретению оборудования.

Кроме того, в Списке имеется 3 позиции на сумму 618 060,0 руб. с обобщенными наименованиями («жалюзи» - 190 396,0 руб., «мебель» - 268 584,0 руб., «вывески» - 159 080,0 руб.), по которым не указаны конкретные наименования товара (например, какие предметы мебели планируются к приобретению), не указано количество предметов и их цена.

То есть, исходя из документов, представленных Министерством, запрашиваемая сумма не подтверждается документально - отсутствуют коммерческие предложения, а в ряде случаев наименования и количество планируемого к приобретению оборудования.

Вместе с тем, ГУЗ «СГП №» представило к проверке отдельные документы для обоснования цен оборудования, указанного в письме № запросов б/н на предоставление коммерческих предложений о цене на товар, только один запрос из которых на жалюзи рулонные (18 шт.) в адрес пяти поставщиков (ООО «Канцпроф», ООО «СарТех», ООО «Амиго-Саратов», ООО «Сфера», ИП ФИО8) имеет дату - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данный запрос не мог быть использован для подготовки Списка, поскольку датирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее письма от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащего Список с ценами, послуживший основанием для предоставления субсидии на укрепление материально- технической базы Учреждения. Остальные запросы не имеют номеров и дат. При этом в текстах всех запросов установлен срок, до которого принимается информация, чтобы быть учтенной при формировании НМЦК: по разным запросам даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть все даты декабря 2024 года, что соотносится с датами заключения Учреждением договоров, а не с датами предварительного определения цен для получения субсидии. Также Учреждением к проверке представлено 9 коммерческих предложений, 7 из которых без дат и без указания периода, в котором действует данное ценовое предложение. В одном из двух коммерческих предложений, имеющих даты (на поставку кресла для осмотра либо терапевтических процедур), указанная дата (ДД.ММ.ГГГГ) более поздняя, чем письмо на получение субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть данное коммерческое предложение не могло быть использовано при формировании списка с указанными ценами для получения субсидии. Коммерческое предложение ООО «Рилайб» от ДД.ММ.ГГГГ на основную часть оборудования по списку из 61 наименования на сумму 981 613,0 тыс.руб. по дате соотносится с письмом №, но оно одно по указанному оборудованию, а требование пункта 4 Порядка №-п - не менее трех коммерческих предложений.

В представленной Учреждением подборке документов ни по одному наименованию оборудования не имеется трех коммерческих предложений.

Министерство в отсутствие части документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка №-п, в частности, не менее трех коммерческих предложений по каждому наименованию предусмотренного к приобретению оборудования, а также при отсутствии полноты сведений, содержащихся в представленных документах в части отсутствия по трем позициям Списка конкретного наименования товара (какой предмет мебели), количества и цен на эти товары, приняло решение о предоставлении целевой субсидии на укрепление материально-технической базы в запрашиваемой сумме (1 821 700,11 руб.) ГУЗ «СГП №».

Согласно пояснению Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «...в соответствии с п.4 приказа министерства здравоохранения области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (с изменениями) расчет объема субсидии осуществлялся на основании прайс-листов и/или коммерческих предложений поставщиков, представленных ГУЗ «СГП №». При этом соответствующие прайс-листы (коммерческие предложения) в определенном количестве к письму не были приложены.

На указанную сумму (1 821 700,11 руб.) между Министерством и ГУЗ «СГП №» было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № УМТБ на предоставление из областного бюджета областному государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ (далее - субсидия на иные цели), предметом которого является предоставление Учреждению субсидии на укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения (далее - Соглашение № УМТБ).

Таким образом, в нарушение пункта 4 Порядка №-п, принятого в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 78.1. БК РФ, для определения суммы субсидии на укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения ГУЗ «СГП №» не предоставило Министерству коммерческие предложения поставщиков (не менее трех) цен планируемого к приобретению имущества, на основании которых должен производиться расчет планируемой субсидии, а Министерство в нарушение пунктов 13 и 14 Порядка №-п в отсутствие отдельных документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка №-п (коммерческих предложений, обосновывающих цены предусмотренного к приобретению оборудования), заключило с ГУЗ «СГП №» Соглашение на предоставление Учреждению субсидии на укрепление материально-технической базы в запрашиваемой сумме (1 821 700,11 руб.), которая определена в нарушение пункта 3.3. Порядка №-п не в соответствии с пунктом 4 данного порядка, в связи с чем, имеет место нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.

Следовательно, в действиях соответствующего должностного лица Министерства усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП - нарушение условий предоставления субсидий.

Согласно пункту 4 Порядка №-п документы, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии на укрепление материально-технической базы (в том числе), направляются в отдел планирования и исполнения бюджета Министерства.

Отдел планирования и исполнения бюджета Министерства согласно структуре Министерства находится в непосредственном подчинении заместителя министра здравоохранения области. Должность заместителя министра здравоохранения области, курирующего работу отдела планирования и исполнения бюджета Министерства, в проверяемом периоде занимала ФИО2

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 назначена на должность заместителя министра здравоохранения ФИО3 <адрес>.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 освобождена от замещаемой должности.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностным лицом - заместителем министра здравоохранения ФИО3 <адрес> ФИО2 ненадлежащим образом исполнены свои служебные обязанности и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.5 КоАП РФ - нарушение условий предоставления субсидий.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда <адрес> http://fr.sar.sudrf.ru/.

Исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим бюджетные субсидии, условий их предоставления, и нарушение юридическим и физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым предоставлены бюджетные субсидии, условий их предоставления, за исключением фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Согласно основным понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе, под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Под получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», во исполнение пункта 2 постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О реализации положений статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели из областного бюджета» Министерство приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвердило Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.

Как установлено п. 4 Порядка №-п, учреждение предоставляет Министерству сведения о планируемом к приобретению имуществе, основных средств и (или) материальных запасов (в отношении целевых субсидий, предусмотренных пунктом 3.3, в том числе), запросы коммерческих предложений и коммерческие предложения поставщиков (не менее трех), обоснование начальной (максимальной) цены контракта (в отношении целевых субсидий, предусмотренных, в том числе, пунктом 3.3 данного Порядка).

В соответствии с Порядком №-п основанием для отказа учреждению в предоставлении целевой субсидии является несоответствие представленных учреждением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения ФИО3 <адрес> и ГУЗ «СГП №9» заключено соглашение №УМТБ о предоставлении из областного бюджета областному государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставлена субсидия в размере 1 821 700 руб. 11 коп.

Однако в нарушение п. 4 Порядка №20-п для определения суммы субсидии на укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения ГУЗ «СГП №9» не предоставило Министерству коммерческие предложения поставщиков (не менее трех) цен планируемого к приобретению имущества, на основании которых должен производиться расчет планируемой субсидии, а Министерство в нарушение п. 13 и 14 Порядка №20-п в отсутствие отдельных документов, предусмотренных п. 4 Порядка №20-п (коммерческих предложений, обосновывающих цены предусмотренного к приобретению оборудования), заключило с ГУЗ «СГП №9» Соглашение на предоставление Учреждению субсидии на укрепление материально-технической базы в запрашиваемой сумме 1 821 700,11 руб., которая определена в нарушение п. 3.3. Порядка №20-п не в соответствии с п. 4 данного порядка.

Указанное нарушение выявлено в рамках осуществления контрольной группой Счетной палаты Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия «Проверка исполнения полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств за 2024 год министерством здравоохранения Саратовской области».

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении заместителя министра здравоохранения Саратовской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения должностным лицом - заместителем министра здравоохранения Саратовской области ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-9); приказом Счетной палаты №-од от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия» (л.д. 10); ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О ФИО2», в соответствии с которым ФИО2 назначена на должность заместителя министра здравоохранения ФИО3 <адрес> (л.д. 13); соглашением о предоставлении из областного бюджета областному государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №УМТБ (л.д. 22-26); копией письма от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от главного врача ФИО9 (л.д. 27-28); копиями коммерческих предложений (л.д. 29-41); актом по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-109); иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства судья признает достаточными, допустимыми, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судья приходит к выводу, что заместитель министра здравоохранения ФИО3 <адрес> ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и квалифицирует ее деяния по указанной норме КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного заместителем министра здравоохранения ФИО3 <адрес> ФИО2 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ее ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать должностное лицо - заместителя министра здравоохранения Саратовской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, который в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу внести на следующие реквизиты: получатель: УФК по Саратовской области (Счетная палата Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, казначейский счет: 03100643000000016000, Банк получателя: Отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской области, БИК 016311121, ЕКС банка получателя: 40102810845370000052, ОКТМО 63701000, КД: 032 1 16 01156 01 0000 140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратов в течение десяти дней.

Судья О.В. Рослова