04RS0021-01-2023-004092-11
Дело №12-195/2023
РЕШЕНИЕ
23 ноября 2023 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Советского района г. Улан-Удэ на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району от 24.10.2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО3
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району №21/12 от 24.10.2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На данное постановление прокурором Советского района г. Улан-Удэ Багаевым А.К. принесен протест, в котором он просит изменить постановление от 24.10.2023 №21/12 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, прекратив производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В обоснование доводов указано, что 01.05.2023 г. ФИО3, находясь в общественном месте, распивала пиво. На момент совершения административного правонарушения ФИО3 не достигла совершеннолетнего возраста. При этом имеющиеся в деле процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО3 и других лиц составлены в отсутствие законных представителей несовершеннолетних, т.е. с нарушением требований закона. В связи с чем, данные доказательства нельзя признать допустимыми доказательствами по делу. Допущенные по делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, в настоящее время возможность устранения недостатков утрачена. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представительпрокуратуры Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО1 доводы протеста поддержала, суду пояснила, что в настоящее время утрачена возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения протеста прокурора, полагала возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО3 и ее законный представитель ФИО4 не явились, надлежаще извещены, ходатайствовали о рассмотрении протеста в их отсутствие, в письменном заявлении указали о своем согласии с протестом прокурора, просили его удовлетворить.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут по адресу: ... выявлен факт распития спиртных напитков несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так, ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 18 минут несовершеннолетняя, находясь в общественном месте на территории базы ... по адресу: ..., распивала пиво «Сидр» в количестве 1 стакана, в нарушение п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01.05.2023 г. инспектором ПДН ОП №1 УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО5 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, протокола ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 направлено в адрес Председателя КДН и ЗП Администрации Советского района г. Улан-Удэ для принятия правового решения 18.10.2023 г.
Из постановления №21/12 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району от 24.10.2023 г. следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что в нарушение ч.ч. 1-3 ст. 25.3, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол в отношении несовершеннолетней составлен без участия законного представителя, а сведений о надлежащем извещении законного представителя несовершеннолетней о времени и мест составления протокола в материалах дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Комиссия пришла к выводу о том, что в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ истек, производство по делу было прекращено по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. При этом законные представители несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемого ими лица.
В частности, в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются права, предусмотренные законом. Указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Кроме того, оно вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола.
Законный представитель несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении обладает этими же правами.
По делу установлено, что законный представитель несовершеннолетней ФИО3 о составлении протокола извещен не был, поэтому был лишен возможности воспользоваться предоставленными ему правами в целях защиты законных интересов несовершеннолетней. Указанное свидетельствует о том, что при производстве по делу право на защиту несовершеннолетнего лица было нарушено.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
По рассматриваемому делу имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... №21/12 от 24.10.2023 г. в отношении ФИО3 подлежит изменению, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району №21/12 от 24.10.2023 г. в отношении ФИО3 изменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Б.Ж. Норбоева