Решение по делу № 2-988/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-988/2023

УИД 13RS0023-01-2023-001150-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 31 мая 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Симоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Юрченковой Е.В.,

с участием в деле:

представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой Инны Михайловны,

ответчика – Администрации городского округа Саранск,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации городского округа Саранск по тем основаниям, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства жилищно-коммунальной сфере, которой установлено, что на территории Октябрьского района городского округа Саранск имеются объекты недвижимого имущества - водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.

На указанный отрезок водопроводных сетей отсутствует технический план, координаты его местонахождения, точные ориентиры месторасположения с указанием кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположена указанная сеть, не установлены.

Право собственности на указанные объекты не оформлено.

Таким образом, вышеназванный объект недвижимого имущества, расположенный на территории городского округа Саранск, является бесхозным.

Администрацией до настоящего времени не приняты меры по постановке на учет объектов бесхозяйственного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.

Кроме того, бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет указанных объектов как бесхозяйных, регистрации права муниципальной собственности привело к невозможности их передачи по концессионному соглашению, что также противоречит целям законодательства о концессионных соглашениях, изложенным в статье 1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», препятствующим привлечению инвестиций в экономику городского округа Саранск, эффективному использованию муниципального имущества, а также нарушение права потенциальных инвесторов-субъектов предпринимательской деятельности, желающих заключить концессионные соглашения».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать Администрацию городского округа Саранск в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, в качестве бесхозного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Мещерякова И.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечены Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

При таких обстоятельствах, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска – Мещерякову И.М., исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно схеме внеплощадочного водопровода и канализации по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, протяженность водопроводных сетей составляет 500 м.

Из сообщения первого заместителя Главы городского округа Саранск - директора Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск ФИО2 от 27 марта 2023 г. следует, что информация по объектам водоснабжения: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м., отсутствует.

Согласно сообщению директора МП «Саранскгорводоканал» № 559 от 27 марта 2023 г. ФИО1 объекты водоснабжения по пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м., на балансе МП «Саранскгорводоканал» не числятся.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которой установлено, что на территории Октябрьского района городского округа Саранск имеются объекты недвижимого имущества - водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», кроме всего прочего, к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимого имущества, расположенный на территории городского округа Саранск, является бесхозяйным.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м., являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, в едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности, в реестре государственной собственности объекты не значатся, однако заключены договора на водоснабжение и водоотведение.

Соответствующие меры по включению в состав муниципального имущества указанного объекта администрацией не приняты.

Допустимых доказательств того, что водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м. принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, суду стороной ответчика не представлено.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из анализа приведенных положений права следует, что действующее законодательство предписывает порядок постановки на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которых они находятся.

Администрацией городского округа Саранск до настоящего времени не приняты меры по постановке на учет объектов бесхозяйственного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.

Кроме того, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный объект является бесхозяйным имуществом, меры для постановки на учет и присвоении кадастрового номера указанного имущества ответчиком не приняты, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта – водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности, возложенной на Администрацию городского округа Саранск, – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м., удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные сети по адресу: пер. Орлова (в районе жилых домов № № 6-17) п. Горяйновка г. Саранска, ориентировочной протяженностью 500 м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.В. Симонова

Мотивированное решение суда составлено 06 июня 2023 г.

Судья Е.В. Симонова