Дело № 5-2996/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 14 октября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 23 сентября 2022 года, 12 мая 2022 года заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2022 года № 0205-4564/2022 (далее - Предостережение), Предостережение было направлено в электронном виде 16 мая 2022 года на электронный адрес merlin@foodservis.ru. Cогласно почтовому отчету ИП ФИО1 подучил предостережение 16 мая 2022 года. Согласно п. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Согласно п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, Датой наступления события получения Предостережения является 16 мая 2022 года, таким образом, в силу п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, последним днем срока рассмотрения юридическим лицом Предостережения является 18 июля 2022 года. По 18 июля 2022 года (включительно) сведения о рассмотрении Предостережения в орган, должностному лицу, вынесшему Предостережения, в надлежащем виде не поступали. Датой правонарушения является 18 июля 2022 года, время совершения правонарушения 0:01. Адрес административного правонарушения: 105187. Москва, адрес. к. 1. кв. 198. Таким образом, ИП Мерлином А.И. допущено нарушение п. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, ответственность на которое предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ.

ФИО1 в настоящее судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ не признал. Пояснил суду, что не получал предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2022 года № 0205-4564/2022.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, приходит к следующему:

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот до сумма прописью; на юридических лиц - от трех тысяч до сумма прописью.

Как следует из материалов дела, должностным лицом старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды фио 23 сентября 2022 года в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 июля 2022 года в 00 час. 01 мин. ИП ФИО1 по адресу: адрес. к. 1. кв. 198, не предоставил сведения о рассмотрении предостережения заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2022 года № 0205-4564/2022 в установленный законом срок. Таким образом, ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Между тем с в данным выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Вместе с тем, материалы дела содержат предостережение заместителя руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды адресфио ФИО2 о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2022 года № 0205-4564/2022.

При этом материалы дела не содержат предостережение заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2022 года № 0205-4564/2022, на которое ссылается должностное лицо при составлении протокола об АП.

Согласно материалам дела, имеются сведения о направлении предостережения в адрес ИП ФИО1 по электронной почте по адресу: merlin@foodservis.ru. При этом отчет не содержит идентификацию реквизитов направленного предостережения.

Однако доказательств того, что ИП ФИО1 предостережение заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2022 года № 0205-4564/2022 надлежащим образом была направлена по адресу его регистрации, и последним получено надлежащим образом, материалы дела не содержат, суду не представлено и судом не добыто. Иных сведений, свидетельствующих о вручении ИП ФИО1 предостережение заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2022 года № 0205-4564/2022 по делу об АП материалы дела не содержат и суду не представлено.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Названное выше свидетельствует о том, что вывод административного органа о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам, имеющим правовое значение по рассматриваемому делу.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Факт совершения ИП фио административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 не подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Таким образом, на момент составления 23 сентября 2022 года должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 событие административного правонарушения не наступило.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемым правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не имеется, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова