№2-3881/2022

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи Миловановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности,

установил:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности, указав, что 18.08.2022г. проведено выездное обследование земельного участка по <адрес>, по результатам которого установлено, что на указанном земельном участке располагаются объекты в капитальных конструкциях, а именно: отдельно стоящее кирпичное здание - гараж и одноэтажное здание, состоящее из трех боксов (на воротах которого имеются надписи «Автосервис», «Тонировка», «Сварка». Актом выездного обследования № 117 от 18.08.2022г. зафиксировано, что одноэтажное здание с тремя боксами функционировало, были открыты ворота, внутри здания располагались автотранспортные средства, т.е. велась незаконная деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта. Из правоустанавливающих документов следует, что постановлением администрации г. Астрахани от 08.04.1994г. <номер> земельные участки, расположенные в садово-огородническом товариществе «<адрес>, были переданы бесплатно в собственность физическим лицам под эксплуатацию сада.

Согласно свидетельству о праве собственности от 20.04.1994г. <номер> земельный участок ранее принадлежал <ФИО>4 По информации управления муниципального имущества Администрации МО «<адрес>» от 24.06.2022г. <номер>, согласно публичной кадастровой карте и имеющемуся картографическому материалу <адрес> земельный участок по вышеуказанному адресу является участком <номер> данного общества.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН от 01.06.2022г. одноэтажный объект- здание с КП 30:12:032016:267 с наименованием «Мастерская», состоящее из четырех помещений с <номер>, КН <номер>, площадью 112 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 от 18.10.2019г.

Письмом от 23.06.2022г. № 01-04-01-3018 управление по строительству и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» сообщается, что сведения о границах земельного участка по адресу: <адрес> 90, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и в Государственной информационной системе ИНГЕО, в связи с чем, запрашиваемая информация направляется исходя из определения местоположения земельного участка согласно адресного ориентира.

Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2020 № 69, с изменениями, внесенными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» 21.04.2022 № 25, расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона смешанной индивидуальной жилой застройки), на который накладываются ограничения по условиям приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово).

При таких обстоятельствах, использование земельного участка по адресу: <адрес> для технического обслуживания автотранспорта не предусмотрено ни основным, ни условным разрешенным видами использования.

Просят суд обязать ФИО1 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка <номер>, предназначенного «для эксплуатации сада», расположенного по адресу: <адрес> путем запрета осуществления деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств в здании с кадастровым номером <номер> указанному адресу; Обязать ФИО1 демонтировать оборудование, используемое в целях осуществления деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств в здании с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица СНТ «Локомотив-1» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В соответствии с п. 4.9.1.4 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 для технического обслуживания автотранспорта устанавливается отдельный вид разрешенного использования земельного участка «Ремонт автомобилей» (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования - земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть в последствие отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимо следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежащих оформлению в установленном законом порядке.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества и обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование, распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дается понятие санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с которым - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторы среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 (ред. от 28.02.2022) введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"

В соответствии с п.п.12.5.4 п. 12.5 Раздел 12 таблицы 7.1 «Санитарная классификация» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, объекты по обслуживанию легковых автомобилей с количеством постов от 2 до 5 постов (без малярно-жестяных работ), проведением работ внутри объектов капитального строительства и исключением обслуживания автомобилей на прилегающей территории и (или) территории непосредственно прилегающей к зданиям - относятся к классу опасности в отношении, которых установлена санитарно защитная зона в размере 50 м.

В соответствии с частью 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-Ф3, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления муниципального, городского округа на осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа также закреплено в пункте 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что 18.08.2022г. проведено выездное обследование земельного участка по <адрес>, по результатам которого установлено, что на указанном земельном участке располагаются объекты в капитальных конструкциях, а именно: отдельно стоящее кирпичное здание - гараж и одноэтажное здание состоящее из трех боксов, на воротах которого имеются надписи «Автосервис», «Тонировка», «Сварка». Актом выездного обследования № 117 от 18.08.2022г. зафиксировано, что одноэтажное здание с тремя боксами функционировало, были открыты ворота, внутри здания располагались автотранспортные средства, т.е. велась незаконная деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта.

Из правоустанавливающих документов следует, что постановлением администрации г. Астрахани от 08.04.1994г. № 1267 земельные участки, расположенные в <адрес>, были переданы бесплатно в собственность физическим лицам под эксплуатацию сада.

Согласно свидетельству о праве собственности от 20.04.1994г. <номер> земельный участок ранее принадлежал <ФИО>4 По информации управления муниципального имущества Администрации МО «<адрес>» от 24.06.2022г. <номер>, согласно публичной кадастровой карте и имеющемуся картографическому материалу СТ «Локомотив-1», земельный участок по вышеуказанному адресу является участком <номер> данного общества.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН от 01.06.2022г. одноэтажный объект- здание с КП <номер> с наименованием «Мастерская», состоящий из четырех помещений с КН <номер>, площадью 112 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 от 18.10.2019г.

Письмом от 23.06.2022г. № 01-04-01-3018 управление по строительству и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» сообщается, что сведения о границах земельного участка по адресу: <адрес> отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и в Государственной информационной системе ИНГЕО, в связи с чем, запрашиваемая информация направляется исходя из определения местоположения земельного участка согласно адресного ориентира.

Таким образом, земельный участок по адресу: г. <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2020 № 69, с изменениями, внесеными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» 21.04.2022 № 25, расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона смешанной индивидуальной жилой застройки), на который накладываются ограничения по условиям приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово).

При таких обстоятельствах использование земельного участка по адресу: <адрес> технического обслуживания автотранспорта не предусмотрено ни основным, ни условным разрешенным видами использования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО «Город Астрахань» о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности – удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка <номер>, предназначенного «для эксплуатации сада», расположенного по адресу: <адрес> путем запрета осуществления деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств в здании с кадастровым номером <номер> по указанному адресу.

Обязать ФИО1 демонтировать оборудование, используемое целях осуществления деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств в здании с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Судья И.В. Кострыкина