Дело № 5-58/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенного по адресу: <...>, представленный МО МВД России «Бежецкий» материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, имеющего образование 9 классов, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, трудоустроенного с 13.07.2023 рабочим у ИП ФИО3, проживающего по адресу временного пребывания: <адрес>, с.<адрес>, <адрес> <адрес>,

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Кыргызстан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

25.07.2023 в 09 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с указанным Федеральным законом. ФИО2 въехал на территорию РФ 28.04.2019 года, состоял на учете по месту пребывания до 07.07.2022 года. Согласно сведениям, содержащимся в АС ЦБДУИГ, ФИО2 выехал из Российской Федерации 07.05.2023 года и вновь въехал на территорию Российской Федерации 07.05.2023 года. Тем самым ФИО2, являясь гражданином республики Кыргызстан, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации и с 07.05.2023 пребывает на ее территории незаконно.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл изначально в 2013 году для работы, впоследствии периодически выезжал из РФ. 28.04.2019 приехал в Россию для постоянного проживания. Местом его временного пребывания является адрес: <адрес>, с.<адрес>, <адрес> <адрес>. Он имеет родную сестру Ковальчук (до брака Подгурскую) Олесю Петровну, являющуюся гражданкой Российской Федерации, которая вместе со своей семьей проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Состоит в зарегистрированном браке с 06.12.2012 с ФИО4, с которой у них имеются общие малолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые оба родились на территории Российской Федерации, что следует из свидетельств об их рождении. Его супруга ФИО4 в декабре 2015 года попала в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого у нее появились проблемы со здоровьем, очаговая травма головного мозга, закрытая ЧМТ, ушиб головного мозга легкой степени, ушибы головы и нижних конечностей, у нее заторможенность речи, что следует из копии выписного эпикриза из ее медицинской карты. Супруга не работает по состоянию здоровья, дети посещают школу в д. Алешино, пойдут в 3-й и 4-й классы. Он является единственным кормильцем семьи, официально трудоустроен на неопределенный срок рабочим согласно трудовому договору №8 от 13.07.2023 к ИП ФИО3 на базу фермерского хозяйства в д. Алешино с окладом в 16300 рублей в месяц. До трудоустройства неофициально подрабатывал сварщиком, ежемесячный доход составлял примерно 20000 рублей. Они все совместно проживают по адресу<адрес>. Желает получить гражданство РФ, работать, обеспечивать семью, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, обязался легализовать свое положение в России.

Свидетель Ковальчук (до брака ФИО7) О.П. в судебном заседании показала, что приходится родной сестрой ФИО2. Она родилась в Республике Кыргызстан, с конца 2021 года является гражданской Российской Федерации. Изначально в Россию с семьей приехали в 2012 году. Проживает вместе со своим супругом ФИО8, трудоустроенным на пилораме, и дочерью ФИО9 по адресу места регистрации: <адрес>, с.<адрес>, <адрес> <адрес>. Она не работает, домохозяйка. Местом временного пребывания ее брата также является адрес места ее регистрации, но также он проживает и по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, вместе со своей семьей. Ее брат ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с 06.12.2012 с ФИО4, с которой у них имеются общие малолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., они оба родились на территории Российской Федерации. Супруга брата не работает по состоянию здоровья, их дети посещают школу в д. Алешино. Он является единственным кормильцем семьи, официально трудоустроен на неопределенный срок рабочим по трудовому договору №8 от 13.07.2023 к ИП ФИО3 на базу фермерского хозяйства в д. Алешино с окладом в 16300 рублей в месяц. Также пояснила, что ФИО6 желает получить гражданство Российской Федерации, работать, обеспечивать семью, просила не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Представитель административного органа МО МВД России «Бежецкий» в суд не явился.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Установлено, что 25.07.2023 в 09:00 час. по адресу: по адресу: <...>, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО2 подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2023 № 239, копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан, копией миграционной карты, сведениями из АС ЦБДУИГ, ППО «Территория».

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО2 находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО10 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в России имеет родную сестру, гражданку Российской Федерации, а также семью, супругу и двоих малолетних детей, которые родились в Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимости в применении к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания и подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО2 вину в правонарушении признал, раскаивается в содеянном, имеет малолетних детей, что смягчает ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из материального положения ФИО2, его семьи, учитывая наличие у него на иждивении двух малолетних детей, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: Отделение Тверь БАНКА России//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601181019000140

УИН 18891699990006346133

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья