№ 2-1605/2025
№ 58RS0018-01-2025-002327-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Клешиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, включении в стаж периодов работы, установлении стажа педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 07.03.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ОСФР по Пензенской области от 17.03.2025 № 47962/25 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточного специального стажа.
Согласно решению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны периоды с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства».
С данным решением не согласна, поскольку считает, что работа в указанном учреждении подлежит учету как педагогическая деятельность и исключение данных периодов ее трудовой деятельности нарушает право на досрочное назначение страховой пении по старости.
С учетом изложенного, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства», также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. 00 коп.
В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ истцом были уточнены исковые требования и окончательно ФИО1 просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.03.2025 № 47962/25 об отказе ей в установлении пенсии незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства», обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства», установить стаж педагогической деятельности 25 лет на 28.01.2025, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить.
Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО2 обстоятельства, изложенные в иске, поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 17.03.2025 № 47962/25 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
От представителя третьего лица МБДОУ Детский сад № 151 г. Пензы поступило заявление, что с уточненными исковыми требованиями ознакомлен, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 07.03.2025 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.03.2025 № 47962/25 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточности стажа педагогической деятельности.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы:
- с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства», т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действует по периодам работы до 01.11.1999г.), Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. (действует по периодам с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (действует по периодам с 01.01.2002г. по настоящее время), данное учреждение не поименовано.
ОСФР по Пензенской области пришло к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 20 лет 17 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
На основании ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности учителя – дефектолога в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия (п.1.7 раздела «Наименование учреждений»).
Действовавшим в периоды работы истца Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение – «школа-детский сад» и должность учитель-дефектолог.
В Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, указаны образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия и должность – учитель - дефектолог.
Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 с 01.09.1997 принята на должность учителя – дефектолога в Муниципальное образовательное учреждение «Центр детства» (приказ № 40 от 01.09.1997). Впоследствии данное учреждение неоднократно переименовывалось.
Данные обстоятельства подтверждаются приказом от 01.09.1997 № 40, сведениями из личной карточки истца, исторической справкой по учреждению.
Согласно материалам дела постановлением Главы администрации г. Пензы от 26.01.1996 № 102 Государственное образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Центр детства» передано в муниципальную собственность г. Пензы и образовано Муниципальное образовательное учреждение «Центр детства».
Приказом Управления образования администрации г. Пензы от 24 февраля 1998 года № 141 Муниципальное образовательное учреждение «Центр детства» г. Пензы с 01.03.1998 переименовано в Муниципальное образовательное учреждение начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства».
На основании постановления главы администрации г. Пензы от 26.09.2002 № 1746 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия № 151» г. Пензы.
В материалах дела имеется копия устава государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центра детства» от 1994 года, согласно которому учреждение по организационно-правовой форме является ведомственным образовательным учреждением дошкольного и начального общего образования. Состоит из групп детей дошкольного возраста от 1 до 6 лет и групп детей школьного возраста от 6 до 10 лет (п. 3, п. 5 Устава).
Согласно уставу Муниципального образовательного учреждения «Центр детства» от 1996 года, учреждение является правопреемником прав и обязанностей государственного образовательного учреждения «Центр детства» (п. 1.2 Устава).
Создан в целях осуществления физического и психического развития, коррекции и оздоровления детей, максимального воспитания и образования каждого ребенка, создания условий для реализации всех потенциальных возможностей творческого, гармонического развития личности, повышения эффективности учебно-воспитательной работы (п. 1.3 Устава).
В соответствии с п. 1.4 Устава в своей деятельности «Центр детства» руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, применяемыми в соответствии с ним, типовым Положением об общеобразовательном учреждении, типовым положением о детском дошкольном учреждении и настоящим Уставом.
Учредителем «Центра детства» является отдел народного образования г. Пензы (п. 1.12).
В соответствии с п. 2.1 Устава основными задачами «Центра детства» являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, психического и личностного развития; профилактика и осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; создание системы непрерывного образования, преемственности различных ступеней образования, в частности дошкольного и начального общего образования, содействие полному личностному, физическому и интеллектуальному развитию детей на каждом возрастном этапе; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности и т.п.
Согласно уставу Муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы от 1998 года – это общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся.
Согласно п. 1.2 Устава основными целями Учреждения являются: осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся; использование психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы; создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего, гармонического становления, в т.ч. путем удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования и т.п.
Как следует из приведенных документов и пояснений стороны истца в судебном заседании, несмотря на смену наименований статус образовательного учреждения, его функции и категория воспитанников не изменялись.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» был издан Приказ Минтруда России от 24.09.2015 №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях». В абзаце десятом данного приказа установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
Законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе – детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом «начальная школа (школа) – детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую (страховую) пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке.
Дополнительные слова в названии данного учреждения как «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух возрастных категорий детей: дошкольного и школьного возраста.
При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорные периоды, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истца и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом изменение наименований учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, ею выполняемые, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.03.2025 № 47962/25 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» является незаконным.
Согласно представленному представителем ответчика расчету 25 лет стажа педагогической деятельности ФИО1 выработаны на 28.01.2025.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, ФИО1 при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.
Учитывая, что исковые требования истица удовлетворены в полном объеме, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, включении в стаж периодов работы, установлении стажа педагогической деятельности, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.03.2025 № 47962/25 об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы с 01.09.1997 по 28.02.1998 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детства», с 01.03.1998 по 23.09.2002 в должности учителя – дефектолога в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства».
Установить стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 на 28.01.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (Дата года рождения, место рождения Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации Данные изъяты) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.
Судья С.П.Ирушкина