№ 5-122/2023

64RS0047-01-2023-004078-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2023 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ермолаев А.В.,

при секретаре судебного заседания Пополитове А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в зале № 3 суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

13 ноября 2023 г. в период времени с 16 часов 50 минут до 16 часов 55 минут ФИО1, находясь в общественном месте около гостиницы «Олимпия» по адресу: <...>, в нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», оповестив возможных участников о месте и времени сбора с целью поддержки профессионального футбольного клуба «Арсенал» г. Тула, выражения общественного мнения и привлечения внимания общественности с использованием наглядной агитации (атрибутика футбольного клуба: шарфы), в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 1 закона Саратовской области от 19 декабря 2012 г. № 205-ЗСО «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области», без подачи уведомления в МО «Город Саратов» о проведении публичного мероприятия в форме пикета, организовал публичное мероприятие, при выходе футбольной команды из гостиницы «Олимпия» создал от входа в гостиницу к автобусу, предназначенному для перевозки футбольной команды ПФК «Арсенал» «живой коридор» из болельщиков, державших в руках зажженные файеры, являющиеся огнеопасными предметами, распространяющими едкий запах и дым, хлопал в ладоши, выкрикивал фразы «Побеждай», «Тульский Арсенал», которые в дальнейшем неоднократно повторялись болельщиками, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения полностью признал, показав, что действительно являлся инициатором и организатором проведения указанного мероприятия, однако органы местного самоуправления не уведомил, поскольку не знал, что это нужно сделать. В содеянном раскаивается.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 3252649 от 14 ноября 2023 г., согласно которому 13 ноября 2023 г. в период времени с 16 часов 50 минут до 16 часов 55 минут ФИО1, находясь в общественном месте около гостиницы «Олимпия» по адресу: <...>, в нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», оповестив возможных участников о месте и времени сбора с целью поддержки профессионального футбольного клуба «Арсенал» г. Тула, выражения общественного мнения и привлечения внимания общественности с использованием наглядной агитации (атрибутика футбольного клуба: шарфы), в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 1 закона Саратовской области от 19 декабря 2012 г. № 205-ЗСО «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области», без подачи уведомления в МО «Город Саратов» о проведении публичного мероприятия в форме пикета, организовал публичное мероприятие, при выходе футбольной команды из гостиницы «Олимпия» создал от входа в гостиницу к автобусу, предназначенному для перевозки футбольной команды ПФК «Арсенал» «живой коридор» из болельщиков, державших в руках зажженные файеры, являющиеся огнеопасными предметами, распространяющими едкий запах и дым, хлопал в ладоши, выкрикивал фразы «Побеждай», «Тульский Арсенал», которые в дальнейшем неоднократно повторялись болельщиками;

- протоколом об административном задержании от 13 ноября 2023 г.;

- рапортами ст. УУП ОП № 5 в составе УМВД РФ по г. Саратову от 14 ноября 2023 г.;

- рапортом старшего оперативного дежурного ДЧ ОП № 5 в составе УМВД России от 13 ноября 2023 г.;

- видеозаписью, на которой видно, как группа граждан стоит с дымящимися пиротехническими изделиями, создав «коридор» из людей от входа в гостиницу «Олимпия» к автобусу на проезжей части, при этом посторонним гражданам созданы препятствия для свободного прохода по тротуару;

- объяснением ФИО от 13 ноября 2023 г., согласно которому 13 ноября 2023 г. примерно в 17 часов у гостиницы «Олимпия» он увидел, как группа молодых людей перекрыла тротуар, сделали «коридор» от гостиницы до автобуса, данные граждане никого не пропускали, зажгли файеры, от которых шел дым, чем создавали неудобства другим гражданам;

- ответом заместителя главы администрации МО «Город Саратов» по социальной сфере от 14 ноября 2023 г., согласно которому в администрацию уведомления о проведении 13 ноября 2023 г. публичных мероприятий на территории г. Саратова фанатами команды «Арсенал» г. Тулы не поступали;

- другими материалами.

Каких-либо оснований оценивать эти доказательства как недостоверные либо недопустимые не имеется.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 данного закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является в числе прочего свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пунктом 6 указанной статьи пикетирование определено как форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится, в том числе, оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован ст. 7 Закона N 54-ФЗ.

Как следует из положений ст. 1 Закона Саратовской области от 19.12.2012 N 205-ЗСО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области" в случае проведения публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных районов, городских округов области организатором публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере проведения публичных мероприятий, определенный Правительством области; в случае проведения публичного мероприятия на территории одного муниципального района или городского округа области (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) - в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа области, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.

На основании изложенного судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме.

ФИО1 вменяется в вину совершение административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, однако в протоколе об административном правонарушении, иных материалах, к нему приложенных, отсутствует указание на последствия, перечисленные в ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно на создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, учитывая, что наступление перечисленных последствий в вину ФИО1 не вменяется, суд полагает необходимым переквалифицировать его действия на ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является согласие ФИО1 с правонарушением, раскаяние в содеянном, состояние здоровья его близких, отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, в целях предупреждения совершения новых правонарушений ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Саратовской области (ОП № 5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову), КПП 645201001, ИНН <***>, ОКТМО 63701000, счет 03100643000000016000, кор. сч. 40102810845370000052, Отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, КБК 18811601201019000140, УИН 18880464230032526499.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ермолаев