К делу 2-1264/2023
УИД: 23RS0022-01-2023-002159-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 13 сентября 2023 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Жалыбина С.В.
при секретаре судебного заседания Олехнович В.А.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к профессиональной образовательной организации частному учреждению «Юридический Техникум» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к профессиональной образовательной организации частному учреждению «Юридический Техникум» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних о противодействии терроризму, в котором просит суд возложить обязанность на ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин до 01.09.2023 года выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. <адрес> а именно, в соответствии с подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, оборудовать в здании ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания.
Истец заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов культуры, расположенных на территории Кавказского района. Проверкой установлено, что здание ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин является объектом II категории опасности. объект ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин не оснащен автономной системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, снабженных бесперебойными источниками электропитания и не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. По факту выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму прокуратурой Кавказского района директору ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин 24.03.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность. Техникум имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. Техникум отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законов, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Техникума несут собственники его имущества, (пп. 1.3, 1.8, 1.9 Устава ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин, утвержденного 20.01.2015). В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей, в том числе детей и работников учреждения и повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района <данные изъяты> уточнила заявленные требования, просила возложить обязанность на ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин до 01.12.2023 года выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. <адрес> а именно, в соответствии с подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, оборудовать в здании ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания.
В судебное заседание представитель ответчика - ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113, 115-116 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
В подп. «д» п. 11 Концепции указаны основные задачи противодействия терроризму, одной из которых является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № Э5-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24. 07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры утверждены постановлением Правительства от 11.02.2017 № 176.
В судебном заседании установлено, что ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин является объектом II категории опасности.
Согласно подп. «а», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с п. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Как следует из представленных документов, ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин не оснащен автономной системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, снабженных бесперебойными источниками электропитания и не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.
По факту выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму прокуратурой Кавказского района директору ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин 24.03.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В соответствии с п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пп. 21 - 25(1) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.
ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность. Техникум имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. Техникум отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законов, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Техникума несут собственники его имущества, (пп. 1.3, 1.8, 1.9 Устава ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин, утвержденного 20.01.2015).
В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей, в том числе детей и работников учреждения и повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Вышеизложенное, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к профессиональной образовательной организации частному учреждению «Юридический Техникум» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних о противодействии терроризму - удовлетворить.
Возложить обязанность на ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин до 01 декабря 2023 года выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. <адрес>2, а именно, в соответствии с подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, оборудовать в здании ПОО ЧУ «Юридический Техникум» г. Кропоткин автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий: