Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре КЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЦМА, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ШИ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в жилищно- коммунальной сфере,

с участием помощника прокурора ОАС,

установил :

прокурор <адрес> ЦМА, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ответчику, прося признать незаконным бездействие ШИ в части исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, обязать ШИ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем выполнения следующих мероприятий: - в акте проверки готовности к отопительному периоду 2024/25 годов и в паспорте готовности к отопительному периоду 2024/25 годов получить подписи членов комиссии согласно постановлению администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ №; - провести промывку оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок потребителя и предоставить подтверждающие документы; - разработать документацию по подготовке к эксплуатации и мероприятий по их внедрению теплового пункта (элеваторного узла) системы отопления и ГВС к эксплуатации в зимних условиях; - разработать технические паспорта тепловых энергоустановок, схемы и чертежи, инструкции для обслуживающего персонала; - провести испытания тепловых сетей и теплопотребляющих установок на плотность и прочность; - разработать акт проверки состояния вентиляционных каналов.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Енисейским управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности муниципального образования городского округа «город Ак-Довурак» к отопительному сезону 2024/25 годов, по результатам которой выявлена неготовность ШИ к работе в отопительном периоде. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений может привести к крайне тяжелым последствиям в виде срыва отопительного периода 2024-2025 годов, нарушения прав воспитанников и персонала на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ШИ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Ответ на представление в прокуратуру района не поступил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора к ШИ в части требований об обязании принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем выполнения указанных в иске мероприятий прекращены в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия ШИ в части исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере поддержала, указав, что ответчиком требования прокурора не выполнены к указанному сроку.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайств и заявлений от него не поступало, в связи с чем в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе, готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 данной статьи).

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.

Правила определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка).

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержатся выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду, при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта, в случае если объект проверки был готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности устранены в срок.

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Как следует из материалов дела, ШИ является организацией, оказывающей образовательную деятельность, основной вид деятельности – образование основное общее, дополнительный вид деятельности – образование среднее общее, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления. Местонахождение организации <адрес>.

Комиссией, образованной Распоряжением Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с программой проведения проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2024-2025 годов, проведена проверка готовности к отопительному периоду в отношении городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва, в ходе которой установлена неготовность к работе в отопительном периоде.

Согласно акту по результатам проверки ШИ не готов к отопительному периоду 2024-2025 годов, а именно выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 7, 9 Правил в акте проверки готовности к отопительному периоду 2024/25 годов и в паспорте готовности к отопительному сезону 2024/25 годов образовательной организации отсутствуют подписи членов комиссии согласно постановлению администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 2 п. 16 раздела 4 Правил не представлены документы, подтверждающие проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок потребителя;

- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 3 п. 16 раздела 4 Правил отсутствует разработанная документация по подготовке к эксплуатации и мероприятий по их внедрению теплового пункта (элеваторного узла) системы отопления и ГВС к эксплуатации в зимних условиях;

- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 10 п. 16 раздела 4 Правил отсутствуют технические пасорта тепловых энергоустановок, схемы и чертежи, инструкции для обслуживающего персонала;

- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 16 п. 16 раздела 4 Правил не проведены испытания тепловых сетей и теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 3 пп. 18 п. 16 раздела 4 Правил отсутствует акт проверки состояния вентиляционных каналов.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх № директору ШИ направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, недопущению их впредь, о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Указанное представление получено ГБОУ РТ «Школа-интернат для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата» ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-361-1308-о в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведена повторная оценка готовности муниципального образования «городской округ город Ак-Довурак Республики Тыва» к отопительному периоду 2024/2025 годов, по результатам которой составлен акт №/РП-361-1308-о/2024 о неготовности муниципального образования «город Ак-Довурак Республики Тыва» к работе в отопительном периоде.

Представителем ответчика в подтверждение устранения выявленных недостатков до судебного заседания суду представлены и судом изучены следующие доказательства:

- паспорт готовности ШИ к отопительному периоду 2024/2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт проверки готовности ШИ к отопительному периоду 2024/2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт промывки (продувки и гидравлические испытания) систем отопления ШИ от ДД.ММ.ГГГГ;

- перечень эксплуатационной документации потребителей тепловой энергии;

- инструкция для обслуживающего персонала, занятого эксплуатацией и содержанием тепловых энергоустановок в аварийной ситуации;

- паспорт тепловых электроустановок;

- акт проверки состояния вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных материалов установлено, что акт прокурорского реагирования оставлен ШИ без удовлетворения, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходя из того, что ответчиком ШИ ответ на представление прокурора в установленные сроки не был предоставлен, суд считает, что заявленные по существу требования о признании незаконным бездействия ШИ подлежат удовлетворению.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, не устранение выявленных нарушений могли привести к нарушению прав на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление прокурора <адрес> ЦМА, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ШИ о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ШИ в части исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 15, 16, 22 и ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Ш. Манчыылай