Постановление по делу № 5-125/2022 от 01.08.2022 | Борисоглебский городской суд (Воронежская область)

36RS0010-01-2022-001121-58

5-125/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Борисоглебск 1 августа 2022 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Ишкова А.Ю.,

с участием:

- представителя БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница» -

ФИО4,

- лица, составившего протокол об административном правонарушении –

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело о совершении Бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 393146 от 08.07.2022, юридическое лицо - БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница», допустило нарушение законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» на основании лицензии № ЛО-36-03-000192 от 28.08.2019 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений осуществляет оборот медицинского препарата - психотропного вещества «Кетамин» внесенного в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

Согласно протоколу, записи о совершении в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» операций по обороту наркотических средств и психотропных веществ производятся в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утвержден постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117)

Во исполнение п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117) приказом главного врача БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» от 01.03.2022г. № старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ФИО1 назначена ответственной за ведение и хранение Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117), запись в журнале регистрации производится лицом, ответственным за их хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Документом, подтверждающим совершение операции по расходу лекарственного препарата (в частности наркотического средства и психотропного вещества) является медицинская документация пациента, в которую медицинским работником вносятся: обоснование назначения и наименование назначенного лекарственного препарата, его дозировка, способ введения и применения пациенту, режим дозирования, продолжительность лечения (пункт 2 раздела 1 «Порядка назначения лекарственных препаратов» приложения №1, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 г. № 1094н).

Согласно протоколу, в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» под номером операции по расходу №430 от 21.04.2022 года указан расход одной ампулы кетамина на стационарную больную ФИО2 (списание на ее карту стационарного больного №). При этом запись на «21.04.2022» с «22.04.2022» (дата фактической выдачи кетамина) изменена 23.05.2022 года старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации ФИО1

Вместе с тем в медицинской карте стационарного больного № отсутствуют сведения (лист назначения на 21.04.2022 и 22.04.2022 года наркотических средств и психотропных веществ), подтверждающие дату и время, способ введения и применения кетамина пациенту ФИО2

В связи с этим операция по расходу кетамина, отраженная в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» под №430 от 21.04.2022 года на больную ФИО2 ее медицинской документацией - медицинской картой стационарного больного № не подтверждается.

Таким образом, согласно протоколу, БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» нарушен п.2 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117), а именно: запись в названном Журнале регистрации произведена лицом, ответственным за его ведение и хранение, не на основании документов, подтверждающих совершение конкретной операции с психотропным веществом, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, улица Свободы, дом №206.

Действия БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» в протоколе квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» ФИО4, действующая на основании доверенности от 21.07.2022, в судебном заседании вину организации в совершении административного правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Вместе с тем, объяснила, что имеются исключительные обстоятельства: критически большая нагрузка на медицинских работников, на основании чего просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Выслушав объяснения ФИО4 и старшего оперуполномоченного по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по г. Борисоглебску ФИО5, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В судебном заседании установлено, что БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» на основании лицензии № ЛО-36-03-000192 от 28.08.2019 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений осуществляет оборот медицинского препарата - психотропного вещества «Кетамин» внесенного в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

Записи о совершении в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» операций по обороту наркотических средств и психотропных веществ производятся в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утвержден постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117)

Во исполнение п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117, приказом главного врача БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» от 01.03.2022г. № старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ФИО1 назначена ответственной за ведение и хранение Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117, запись в журнале регистрации производится лицом, ответственным за их хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

При этом, согласно пункту 2 раздела 1 «Порядка назначения лекарственных препаратов» приложения №1, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 г. № 1094н, документом, подтверждающим совершение операции по расходу лекарственного препарата (в частности наркотического средства и психотропного вещества) является медицинская документация пациента, в которую медицинским работником вносятся: обоснование назначения и наименование назначенного лекарственного препарата, его дозировка, способ введения и применения пациенту, режим дозирования, продолжительность лечения.

В судебном заседании установлено, что в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» под номером операции по расходу №430 от 21.04.2022 года указан расход одной ампулы кетамина на стационарную больную ФИО2 (списание на ее карту стационарного больного №). При этом запись на «21.04.2022» с «22.04.2022» (дата фактической выдачи кетамина) изменена 23.05.2022 года старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации ФИО1..

Вместе с тем в медицинской карте стационарного больного № отсутствуют сведения (лист назначения на 21.04.2022 и 22.04.2022 года наркотических средств и психотропных веществ), подтверждающие факт назначения, дату и время, способ введения и применения кетамина пациенту ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

А, согласно п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2117, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

Запись в названном Журнале регистрации Борисоглебской РБ произведена лицом, ответственным за его ведение и хранение, не на основании документов, подтверждающих совершение конкретной операции с психотропным веществом, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения Борисоглебской РБ вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 08.07.2022, в котором отражено существо вменяемого правонарушения, а также содержатся объяснения представителя Борисоглебской РБ ФИО3 о том, что нарушение ведения документации допущено в связи с некорректным исполнением врачом своих должностных обязанностей;

- объяснения в судебном заседании представителя Борисоглебской РБ ФИО4 о признании вины и согласии с протоколом;

- копией медицинской карты стационарного больного ФИО2 в которой запись о назначении ей кетамина после 15.04.2022 года отсутствует;

- протоколом осмотра места происшествия от 23.05.2022;

- копией страниц Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ».

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что действия БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается следующее.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания юридическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в силу части 3.3 указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенные нормы права, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение организации, являющейся бюджетным учреждением, прихожу к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа менее минимального размера.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании ч.1 ст. 6.16, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница», юридический адрес: 397160, Воронежская область, город Борисоглебск, улица Свободы, дом №206, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Судья