Решение по делу № 2-3862/2023 от 05.09.2023 - о возложении обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 10.01.2022.

Дело №2-3862/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004271-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 10.01.2022,

установил :

ФИО1 10.01.2022 первоначально обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Впоследствии истец неоднократно обращался с аналогичными заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решениями от 14.04.2022, от 10.08.2022, от 30.11.2022 в назначении страховой пенсии было отказано. 20.12.2022 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Воронежской области от 01.03.2023 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных исковых требований):

1) обязать ответчика включить в общий трудовой стаж (страховой стаж) следующие периоды работы:

- с 11.07.1984 по 25.06.1991 – период службы в Управлении внутренних дел <адрес> облисполкома

- с 10.07.1991 по 03.10.1996 – в должности заместителя директора МЧП «МАГ» на территории Республики Казахстан

- с 14.10.1996 по 07.05.1998 – в должности коммерческого директора ТОО «НЭРА» на территории Республики Казахстан

- с 14.05.1998 по 01.01.2002 – в должности коммерческого директора ТОО «Сункар» на территории Республики Казахстан;

2) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 23.01.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, действующая на основании ордера адвокат Сергеева О.А., заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии со ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению №6 Закона возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г., подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года.

Как предусмотрено частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 61 год 6 месяцев.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в 2022 г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина ИПК – 23,4.

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, истец 10.01.2022 первоначально обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Впоследствии истец неоднократно обращался с аналогичными заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решениями от 14.04.2022, от 10.08.2022, от 30.11.2022 в назначении страховой пенсии было отказано. 20.12.2022 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Воронежской области от 01.03.2023 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Согласно приложению к решению ОПФР по Воронежской области от 01.03.2023 истцу в страховой стаж не включены следующие периоды:

- с 11.07.1984 по 25.06.1991 – период службы в Управлении внутренних дел <адрес> облисполкома

- с 10.07.1991 по 03.10.1996 – в должности заместителя директора МЧП «МАГ» на территории Республики Казахстан

- с 14.10.1996 по 07.05.1998 – в должности коммерческого директора ТОО «НЭРА» на территории Республики Казахстан

- с 14.05.1998 по 01.01.2002 – в должности коммерческого директора ТОО «Сункар» на территории Республики Казахстан.

Отказывая во включении указанных периодов работы истца в страховой стаж, ответчик указывает, что дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате издания трудовых книжек данной серии. На основании информации, представленной ФГУП «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации от 11.11.2009 №25-25/11052, трудовая книжка серии ЕТ-I № с датой заполнения 11.07.1984 изготовлена в 1989 г. Согласно п. 42 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225, бланк трудовой книжки и вкладыш в ее отнесены к бланкам строгой отчетности. Изготовление бланков трудовых книжек и вкладышей в них осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков – Объединение «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации, согласно п. 2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.2003 №117н. В связи с этим вышеуказанная трудовая книжка не может быть принята в качестве документа о страховом (трудовом) стаже в целях назначения страховой пенсии по старости. Периоды работы по указанной трудовой книжке подлежат документальному подтверждению. Кроме того, периоды работы с 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п. 10 Соглашения от 20.12.2019). Периоды работы, имевшие место после 01.01.2022 на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992, учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Указанные сведения отсутствуют. В целях оказания содействия, а также подтверждения периодов работы на территории Республики Казахстан Отделением получены: архивная справка №9-9-70/И от 16.06.2022, выданная Специальным государственным архивом Управления информатизации и связи Департамента полиции <адрес> о работе с 11.07.1984 по 25.06.1991 в органах внутренних дел <адрес> облисполкома, справка №12/31-542 от 31.08.2022, выданная ГУ – Департаментом полиции <адрес> о заработной плате за период работы в УВД <адрес> облисполкома с июля 1984 г. по июнь 1991 г. Вышеуказанные справки на могут быть приняты в целях пенсионного обеспечения по законодательству Российской Федерации, поскольку периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан формуляром «О стаже работы», в соответствии с установленными требованиями законодательства (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п. 10 Соглашения от 20.12.2019). По документам, оформленным надлежащим образом, продолжительность страхового (трудового) стажа истца составляет 8 лет 11 месяцев 6 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Величина ИПК истца на дату обращения за страховой пенсией по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 10, 278, что менее установленного МПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости – 23, 4.

Указанные периоды работы подлежат включению в общий трудовой (страховой) стаж истца по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Республики Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что истец в спорные периоды работал:

- с 11.07.1984 по 25.06.1991 – в Управлении внутренних дел <адрес> облисполкома

- с 10.07.1991 по 03.10.1996 – в должности заместителя директора МЧП «МАГ» на территории Республики Казахстан

- с 14.10.1996 по 07.05.1998 – в должности коммерческого директора ТОО «НЭРА» на территории Республики Казахстан

- с 14.05.1998 по 01.01.2002 – в должности коммерческого директора ТОО «Сункар» на территории Республики Казахстан.

Также в подтверждение факта работы в спорные периоды истцом представлены: архивная справка от 16.06.2022, архивная справка от 31.08.2022, из которых следует, что в период с 11.07.1984 по 25.06.1991 истец работал в Управлении внутренних дел <адрес> облисполкома; справка от 04.10.1996, из которой следует, что в период с 10.07.1991 по 03.10.1996 истец работал в должности заместителя директора в малом частном предприятии «МАГ»; справка от 20.01.2015, из которое следует, что в период с 14.05.1998 по 27.12.2004 истец работал в должности коммерческого директора в ТОО «Сункар».

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в общий трудовой (страховой) стаж. При этом, суд учитывает, что, поскольку сведений об уплате обязательных пенсионных взносов суду не представлено, в страховой стаж могут быть включены периоды работы до 31.12.2001.

С учетом включения спорных периодов работы общий трудовой (страховой) стаж истца составит более 25 лет, ИПК составляет 26, 513, что является достаточным для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что истец первоначально обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 10.01.2022, на момент обращения у истца имелся необходимый страховой стаж и величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло 23.01.2022 (достижение необходимого для назначения страховой пенсии возраста 61 лет 6 месяцев), суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 23.01.2022 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 (ИНН <***>) следующие периоды:

- с 11.07.1984 по 25.06.1991 – период службы в Управлении внутренних дел <адрес> облисполкома

- с 10.07.1991 по 03.10.1996 – в должности заместителя директора МЧП «МАГ» на территории Республики Казахстан

- с 14.10.1996 по 07.05.1998 – в должности коммерческого директора ТОО «НЭРА» на территории Республики Казахстан

- с 14.05.1998 по 31.12.2001 – в должности коммерческого директора ТОО «Сункар» на территории Республики Казахстан.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (ИНН <***>) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 23.01.2022.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 12.09.2023.