Дело №

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года <адрес>

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Филимонова О.Г., при секретаре судебного заседания Акулининой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «АТЛАНТ» ФИО1, на постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно – техническим инспектором Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «АТЛАНТ»,

установил:

Постановлением №ОСГ от ДД.ММ.ГГ, вынесенным консультантом территориального отдела № территориального управления главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно – техническим инспектором Московской области по делу об административном правонарушении, ООО «АТЛАНТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, законный представитель ООО «АТЛАНТ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что видами экономической деятельности ООО «АТЛАНТ» по ОКВЭД являются в том числе производство изделий из асфальта или аналогичных материалов (23.99.2), производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков (23.99.3), строительство автомобильных дорог и автомагистралей (42.11). ДД.ММ.ГГ транспортным средством марки MAN TGS 33.350 6Х4 BB-WW, гос. рег. знак №, принадлежащим ООО «АТЛАНТ», осуществлялась транспортировка произведенной на заводе асфальтобетонной смеси крупнозернистого типа Б марки 1, в состав которого входит щебень, песок, минеральный порошок, битум с территории Бетонного завода по адресу: <адрес> Московской области до места выполнения работниками ООО «АТЛАНТ» строительных работ по адресу: <адрес>, ВАО, район Вешняки, Рассветная аллея, на основании заключенного договора субподряда №СП-210/15-03-11-ГКУДКР/23 на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств в районе Вешняки ВАО <адрес> от ДД.ММ.ГГ. Согласно данным ГЛОНАСС в момент фотофиксации АПК «Автоураган» транспортное средство находилось в пути на автодороге <адрес> транспортировало производственную смесь и в период с 11:18 часов до 11:26 часов (парковка) осуществляло выгрузку материала – асфальтобетонной смеси крупнозернистого типа Б марки 1, на <адрес> аллея <адрес>. Указала, что АПК «Автоураган» не предназначено для установления вида и состава вещества, которое транспортируется транспортным средством, по фотографии визуально и по внешним признакам невозможно определить состав перевозимого груза, является это отходом либо сырьем/материалом для производства работ. Для целей фиксации административных правонарушений данной категории и оценки перевозимого груза необходимо участие работника ТУ ГУСТ МО, следовательно, особый порядок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение не может быть применено и должен быть составлен протокол об административном правонарушении.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО «АТЛАНТ» ФИО1 не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствии указанного лица.

Защитник ООО «АТЛАНТ» Чатаджян А.С., в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п. «к» ч. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны: получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с п. 5.2-5.3, 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГ N 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области» перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака. Нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГ в 10 часов 34 минуты, по адресу: <адрес>, ООО «АТЛАНТ», с использованием транспортного средства марки MAN TGS 33.350 6Х4 BB-WW, гос. рег. знак № осуществило перемещение ОССиГ, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Как следует из представленных материалов дела, ООО «АТЛАНТ» является собственником транспортного средства марки MAN TGS 33.350 6Х4 BB-WW, гос. рег. знак №

Так, из Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного Распоряжением Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГ N 134-РМ следует, что отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), представляют собой остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Вместе с тем, из представленной фотографии, зафиксированной специальным устройством, невозможно достоверно определить, что автомобиль марки MAN TGS 33.350 6Х4 BB-WW гос. рег. знак № перевозил строительные отходы.

Кроме того, в подтверждение своей невиновности ООО «АТЛАНТ» представлены следующие доказательства:

- выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ, согласно которого видами экономической деятельности ООО «АТЛАНТ» по ОКВЭД являются, в том числе: производство изделий из асфальта или аналогичных материалов (23.99.2), производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков (23.99.3), строительство автомобильных дорог и автомагистралей (42.11);

- договор субподряда № на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств в районе Вешняки ВАО <адрес> от ДД.ММ.ГГ с техническим заданием и перечнем объектов, согласно которых ООО «АТЛАНТ» в числе прочих работ, производит устройство покрытия асфальтобетонного в рамках благоустройства территории по адресу: <адрес>;

- товарно-транспортная накладная на асфальтобетонную смесь крупнозернистого типа Б марки 1;

- путевой лист транспортного средства марки MAN TGS 33.350 6Х4 BB-WW гос. рег. знак №, принадлежащего ООО «АТЛАНТ», на осуществление грузоперевозки ДД.ММ.ГГ из пункта погрузки, расположенного по адресу: <адрес> Московской области до пункта выгрузки по адресу: <адрес>, ВАО, район Вешняки, Рассветная аллея;

- сведения из системы GPS ГЛОНАСС на ДД.ММ.ГГ на транспортное средство марки MAN TGS 33.350 6Х4 BB-WW, гос. рег. знак №

- сведения о производстве асфальтобетонной смеси крупнозернистого типа Б марки 1.

Таким образом, в материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие вину ООО «АТЛАНТ» в совершении инкриминируемого правонарушения.

При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности ООО «АТЛАНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно – техническим инспектором Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «АТЛАНТ», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно – техническим инспектором Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «АТЛАНТ» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Филимонова О.Г.