Дело № 2-2795/2025 УИД 77RS0021-02-2024-015925-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2795/2025 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ), в котором просила признать незаконным решение Департамента, выраженное в уведомлении от 27.02.2024 г. № 33-5-8001/24-(0)-1, об отказе в предоставлении государственной услуги; возложить на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление (запрос) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она совместно со своим несовершеннолетним сыном фио, который является ребенком-инвалидом, в составе семьи из 7 человека проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 78,2 кв.адрес указанной квартиры является фио 29.01.2024 г. ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением от 27.02.2024 г. № 33-5-8001/24-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на то, что члены семьи заявителя зарегистрированы по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет; размер площади жилого помещения на праве собственности, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 7 человек, составляет 11,17 кв.м, что более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку площадь жилого помещения, принадлежащего фио на праве собственности, не могла быть принята к учету при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи истцов, так как как ни ФИО1, ни несовершеннолетний фио каких-либо прав на жилое помещение фио не имеют.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения» членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства и свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

По смыслу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

По смыслу приведенных выше правовых норм, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках ЖК РФ и Закона № 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных СК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (с 05.10.200 г.) и несовершеннолетний фио (с 18.07.2016 г.) совместно с фио (с 05.10.2006 г.), фио (с 05.07.2007 г.), фио (с 26.10.2020 г.), фио (с 26.10.2020 г.), фио (с 26.10.2020 г.) зарегистрированы по адресу: адрес, адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 78,2 кв.м.

Собственником указанной квартиры является фио на основании договора передачи квартиры в собственность в порядке компенсации за снесенное жилое помещение от 05.06.2007 г., дата регистрации права - 27.08.2007 г.

При таком положении, исходя из того, что ФИО1, фио, а также фио, фио, фио, фио, зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире в качестве членов семьи собственника жилого помещения - фио, ведение раздельного бюджета не свидетельствует о наличии оснований для признания граждан разными семьями в целях постановки на жилищный учет.

29.01.2024 г. ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением от 27.02.2024 г. № 33-5-8001/24-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на то, что члены семьи заявителя (фио, фио) зарегистрированы по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет; размер площади жилого помещения на праве собственности, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 7 человек, составляет 11,17 кв.м, что более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», предусмотрено:

Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выявленным Департаментом по межведомственным запросам данным, фио зарегистрирован по месту жительства в адрес с 24.09.2015 г., прибыл из адрес; фио зарегистрирован по месту жительства в адрес с 30.09.2014 г., прибыл из адрес.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 713.

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города на жилые помещения» связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, регистрации по месту жительства в адрес до 2014 г. и 2015 соответственно фио и фио не имели.

При таком положении, у Департамента отсутствовали правовые основания для признания ФИО1 и несовершеннолетнего фио нуждающимися в жилом помещении, поскольку члены их семьи фио и фио проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв.м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв.м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Как усматривается из материалов дела, квартира 215 по адресу: адрес, которую занимает истец с сыном фио и Барскими и М-выми, имеет общую площадь жилого помещения 78,2 кв.м.

Таким образом, размер площади жилого помещения на праве пользования, приходящейся на каждого членами семьи в составе 7 человек, учитывая, что фио, фио, ФИО1, фио, фио, фио, фио разными семьями не являются, в установленном законом порядке таковыми не признаны, - составляет 11,17 кв.м, что составляет более учетной нормы.

При таком положении, у Департамента отсутствовали правовые основания для признания ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына фио нуждающимися в жилом помещении, поскольку они обеспечены жилой площадью более учетной нормы (10 кв.м), что соответствует требованиям действующего в адрес жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

В данной связи, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в ч. ч. 2 и 3 ст. 49 ЖК РФ условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При таких обстоятельствах, поскольку обеспеченность истца и членов ее семьи площадью жилого помещения составляет 11,17 кв.м на человека, члены семьи заявителей проживают на территории адрес на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, ФИО1 и фио правомерно не признаны в установленном действующим жилищным законодательством порядке малоимущими, а равно оспариваемый отказ Департамента является законным.

Надлежит также отметить, что Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации - адрес не устанавливает какого-либо специального, обособленного порядка принятия инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Единый порядок и условия принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в адрес для всех категорий граждан, в том числе для инвалидов, установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», требованиям которого для удовлетворения запроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 совместно с несовершеннолетним фио не соответствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.