Решение по делу № 2-1042/2023 от 14.04.2023

32RS0027-01-2022-005594-97

Дело № 2-1042/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при помощнике судьи Луцай Я.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Маликовой М.О., представителя ответчиков Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, представителя третьего лица УМВД России по г.Брянску ФИО2, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести автодорогу в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения (ул. Клубная, ул. Доменная, ул. Почтовая),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежицкого района г.Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску в июне 2021 г. установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении дороги по ул. Доменная г. Брянска от пересечения с ул. Клубная до пересечения с ул. Почтовая имеются дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов и иных разрушений превышающих предельно допустимые параметры, предусмотренные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасный участок дороги, не применены.

В нарушение требований п.п. 4.5.1.1-4.5.1.3, 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на дороге не обустроены тротуары для движения пешеходов.

В нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 5.3.2, 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в районе пересечения ул. Доменная с ул. Почтовая не применены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Также в рамках проверки прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску в сентябре 2021 года проведено обследование автомобильной дороги по ул. Доменная Бежицкого района г. Брянска.

По его результатам установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного движения. Методы контроля» на всем протяжении дороги по ул. Клубная от пересечения с ул. Карла Либкнехта до дома №5 по ул. Клубная г. Брянска имеются дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов и иных разрушений превышающих предельно допустимые параметры, предусмотренные требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасный участок дороги, не применены.

Также в нарушение требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 на покрытии проезжей части дороги по ул. Клубная г. Брянска отсутствуют линии горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6 разделяющие транспортные потоки противоположных направлений.

Кроме того, в нарушение п.4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 на вышеобозначенном участке дороги отсутствует тротуар по нечетной стороне.

По указанным основаниям прокуратурой г. Брянска вносились представления об устранении указанных нарушений главе Брянской городской администрации.

Вместе с тем, как показало повторное обследование, до настоящего времени все выше перечисленные нарушения не устранены, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также увеличивает риск возникновения аварийных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий.

При этом по улице Клубная расположено МБУДО «Центр внешкольной работы» г. Брянска и ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж», которые посещают в том числе несовершеннолетние.

Также прокуратурой района в ходе проведения проверки, выявлены нарушения при содержании дороги по ул. Комсомольская г. Брянска (на участке от ул. Союзная до ул. Молодой Гвардии).

Установлено, что ул. Комсомольская г. Брянска в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. №1012-п «Об утверждении перечней объектов внешнего благоустройства городского округа г. Брянск», относится к улицам местного значения в жилой застройке, группы улиц Д, имеет асфальтобетонное покрытие.

В хоте проведенного прокуратурой района обследования дороги по ул. Комсомольской г. Брянска (на участке от ул. Союзной до ул. Молодой Гвардии) выявлены нарушения требований нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: допущено образование многочисленных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, проломов и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые значения в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Также в нарушение требований п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущено наличие загрязнений (россыпь щебня, листва деревьев) площадью более 1 кв.м.

По указанным основаниям прокуратурой г. Брянска 27.06.2022 г. вынесено представление об устранении нарушений главе Брянской городской администрации, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Согласно ответу Брянской городской администрации от 01.08.2022 г. в целях приведения дороги в нормативное состояние требуются работы капитального характера. Планы по капитальному ремонту, ремонту, строительству и реконструкции на 2022 год сформированы, вышеуказанные работы данным планом не предусмотрены. Возможность их выполнения будет рассмотрена при формировании планов на 2023 и последующие годы при наличии финансирования.

Входе повторного обследования, проведенной прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Невыполнение Брянской городской администрацией обязательств по надлежащему содержанию участка внутриквартального проезда создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также увеличивает риск возникновения аварийных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий.

На основании изложенного просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в срок до 01.06.2023 г. в пределах компетенции:

- привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, автомобильную дорогу по ул. Доменная г. Брянска от пересечения с ул. Клубная до пересечения с ул. Почтовая, установив дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и разрушений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры;

- привести в соответствие с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.7 ГОСТа Р 52766-2007 автомобильную дорогу по ул. Доменная г. Брянска от пересечения с ул. Клубная до пересечения с ул. Почтовая, обустроив на всем протяжении дороги тротуары;

- установить в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 5.3.2, 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в районе пересечения ул. Доменная с ул. Почтовая дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»;

- привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, автомобильную дорогу по ул. Клубная г. Брянска от пересечения с ул. Карла Либкнехта до дома №5 по ул. Клубная, установив дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и разрушений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры;

- привести в соответствие с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.7 ГОСТа Р 52766-2007 автомобильную дорогу по ул. Клубная г. Брянска от пересечения с ул. Карла Либкнехта до дома №5 по ул. Клубная, обустроив на всем протяжении дороги тротуар;

- привести в соответствие с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 автомобильную дорогу по ул. Клубная г. Брянска от пересечения с ул. Карла Либкнехта до дома №5 по ул. Клубная, путем нанесения линии горизонтальной дорожной разметки, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений (1.1, 1.5, 1.6);

- провести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, автомобильную дорогу по ул. Комсомольской на участке с ул. Союзная до ул. Молодой Гвардии г. Брянска, установив дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и разрушений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры;

- привести в соответствие с требованиями п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу по ул. Комсомольской на участке от ул. Союзная до ул. Молодой Гвардии г. Брянска, установив на покрытии проезжей части загрязнения (россыпь щебня, листва деревьев) площадью более 1 кв.м.

02.03.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ «УЖКХ» г. Брянска, ФИО3 – заявитель обращавщийся в прокуратуру района по вопросу ремонта по ул. Доменная г. Брянска.

02.03.2023 г. представитель истца прокурор Бежицкого района г. Брянска уточнил требования и просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в срок до 01.06.2023 г. в пределах компетенции привести в соответствие с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.7 ГОСТа Р 52766-2007 автомобильную дорогу по ул. Доменная г. Брянска от пересечения с ул. Клубная до пересечения с ул. Почтовая, обустроив тротуар по нечетной стороне на всем протяжении дороги.

Определением суда от 14.04.2023 г. производство по делу в части требований заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в срок до 01.06.2023 г. в пределах компетенции установить в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 5.3.2, 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в районе пересечения ул. Доменная с ул. Почтовая дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» прекращено в связи с отказом.

В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Маликова М.О., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, действующий на основании доверенности, не признал исковые требования, просил отказать в их удовлетворении. В случае удовлетворения заявленных требований просил предоставить 1 год для исполнения решения суда, поскольку денежные средства, необходимые для выполнения указанных мероприятий, на данный момент в бюджете города отсутствуют.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску, действующий на основании доверенности ФИО2, третье лицо ФИО3 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц МБУ «Дорожное управление» города Брянска, МКУ «УЖКХ» г. Брянска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частями 1, 3, статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К искусственным дорожным сооружениям относятся сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст)

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Кроме того, требования к техническому состоянию автодорог регламентированы, в том числе, следующими правовыми актами: ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. №1425-ст; ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст; Свод правил 42.13330 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. №1034/пр; Свод правил 396.1325800.2018 Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования, утвержденный приказом Минстроя России от 01.08.2018 № 474/пр.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Национальный стандарт «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог Общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их переделами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

Судом установлено, что проведенной проверкой органами прокуратуры Бежицкого района города Брянска с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску в июне 2021 г. установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении дороги по ул. Доменная г. Брянска от пересечения с ул. Клубная до пересечения с ул. Почтовая имеются дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов и иных разрушений превышающих предельно допустимые параметры, предусмотренные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасный участок дороги, не применены.

Прокуратурой района в ходе рассмотрения обращения Б. выявлены нарушения при содержании дороги по ул. Комсомольская г. Брянска (на участке от ул. Союзная до ул. Молодой Гвардии).

Судом установлено, что ул. Комсомольская г. Брянска в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. №1012-п «Об утверждении перечней объектов внешнего благоустройства городского округа г. Брянск», относится к улицам местного значения в жилой застройке, группы улиц Д, имеет асфальтобетонное покрытие.

Обследованием, проведенным 11.04.2023 г. с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску майора полиции ФИО2, ведущего специалиста договорного отдела Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Б.П., заместителя начальника МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» г. Брянска А., главного инженера МБУ «Дорожное управление» г. Брянска О., и.о. директора МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска М. установлено, что улица Доменная г. Брянска включена в перечень объектов внешнего благоустройства городского округа г. Брянск, утвержденный постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. №1012-п, категория автомобильной дороги – IV, имеет асфальтобетонное покрытие.

В ходе обследования установлено в нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на всем протяжении дороги по ул. Доменная от пересечения с ул. Клубная до пересечения с ул. Почтовая г. Брянска с обеих сторон дороги не обустроены тротуары для движения пешеходов.

При этом, по результатам проведенных замеров с использованием средства измерения (курвиметр полевой КП-230С-0,1, рег. №37342-08, свидетельство о поверке №6503г-22/32, действительно до 27.10.2023 г.) установлено, что для данной категории автомобильной дороги – IV, с учетом двух полос движения шириной по 3 метра (таблица 5,9 СП 34.13330.2021 Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85), имеется техническая возможность обустройства тротуара по одной (нечетной) стороне автомобильной дороги с учетом требований, предусмотренных п.п. 4.5.1.6 – 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007.

Также обследование показало, что выявленные в ходе ранее проведенных обследований дефекты дорожного покрытия проезжей части дороги по ул. Доменная, превышающие предельно допустимые параметры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении дороги не устранены.

Указанные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Вместе с тем, в силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения входят расходные обязательства муниципальных образований.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пунктами 6, 11 статьи 13 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

При этом, как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог Бежицкого района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

При этом, муниципальное образование «город Брянск», являясь собственником автомобильных дорог местного значения в границах города, несет бремя их содержания, обеспечивая безопасность дорожного движения.

Согласно статье 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 45).

Невыполнение Брянской городской администрацией обязательств по надлежащему содержанию данной автомобильной дороги создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также увеличивает риск возникновения аварийных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий.

Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и участия в дорожном движении, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, способствуют развитию аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни населения города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 апреля 2006 года № 403, утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктов 1.1, 1.2 вышеназванного положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации.

В связи с чем, суд считает, что ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, ввиду того, что указанные прокурором нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличить риск аварийной ситуации в районе, что приведет к угрозе жизни и здоровью населения Бежицкого района г. Брянска, т.е. к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом суд полагает необходимым определить срок проведения работ до 01.04.2024 года, поскольку их организация и включение в муниципальное задание потребует длительного периода времени.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести автодорогу в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения (ул. Клубная, ул. Доменная, ул. Почтовая) - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в срок до 01.04.2024 года в пределах представленных полномочий:

- привести в соответствие с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.7 ГОСТа Р 52766-2007 автомобильную дорогу по ул. Доменная г. Брянска от пересечения с ул. Клубная до пересечения с ул. Почтовая, обустроив тротуар по нечетной стороне на всем протяжении дороги.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2023 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 апреля 2023 года.