УИД – 11RS0017-01-2023-000559-74 Дело № 5-166/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2023 года с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица АО «Монди СЛПК» ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.07.2023, 16 января 2023 года в 15 час. 45 мин. на 3 км автодороги Сыктывкар- Кудымкар, на территории Сысольского района Республики Коми было установлено, что должностное лицо- контролер лесозаготовительного производства Койгородского участка Южного отделения службы лесозаготовки АО «Монди СЛПК» ФИО1 оформила сопроводительные документы на транспортировку древесины (бревна для распиловки и строгания сосновые объемом 40,17 куб. м.), с нарушением Правил транспортировки древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки..», направила данный груз из пункта погрузки - <данные изъяты>, расположенное в <адрес> на автомашине <данные изъяты> под управлением водителя О. При проверке у водителя документов на перевозимый груз сотрудником полиции было установлено, что к транспортной накладной от 16.01.2023 № на перевозимый груз прикреплен QR-код от 30.12.2021 № с незаполненными графами, в связи с чем действия должностного лица квалифицированы по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения допущены не по её вине, а ввиду сбоев в работе портала ЛесЕГАИС 16 января 2023 года до 17 часов. После 17 часов электронные сопроводительные документы на всю отправленную за день лесопродукцию были оформлены надлежащим образом.

Должностное лицо, инспектор ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» С., составившая протокол об административном правонарушении, извещена надлежаще, на рассмотрение дела не явилась.

Исследовав материалы дела, заслушав привлекаемое лицо, суд исходит из следующего.

В силу статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 данного Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 данного Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (часть 2).

Форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав включаемых в него сведений и требования к формату и порядку его заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214 (далее - Форма сопроводительного документа, Форма; Требования к заполнению сопроводительного документа).

Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из Российской Федерации - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью (пункт 2 Требований к заполнению сопроводительного документа).

Сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в этом пункте, в соответствии с пунктами 5 - 20 названных Требований с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до 1 января 2023 г. - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы (пункт 4 названных Требований).

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Как следует из материалов дела, 16 января 2023 года в 15 час. 45 мин. на 3 км автодороги Сыктывкар- Кудымкар, при проведении мероприятий по соблюдению водителями большегрузных транспортных средств правил перевозки древесины, сотрудником ГИБДД МО МВД России «Сысольский» А. была остановлена автомашина <данные изъяты> под управлением водителя О., перевозившая древесину – бревна для распиловки и строгания сосновые объемом 40,17 куб. м. в <адрес>. При изучении документов на перевозимый груз, а именно транспортной накладной от 16.01.2023 № было установлено, что к накладной прикреплен QR-код от ДД.ММ.ГГГГ с незаполненными графами.

Установлено, что согласно должностной инструкции должностным лицом АО «Монди СЛПК», ответственным за оформление сопроводительных документов при отгрузке указанной выше продукции, является ФИО1

Определением должностного лица МО МВД РФ «Сысольский» от 18.01.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава ч.5 ст.8.29.1 КоАП РФ в отношении неустановленного лица.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, контролера АО «Монди СЛПК» ФИО1

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 ); административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1); административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4); по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3 статьи 26.1); в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10).

Приведенные взаимосвязанные нормы не предполагают возможности привлечения к административной ответственности лица без установления его виновности в совершении конкретного административного правонарушения,

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №. 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что оформление сопроводительных документов на древесину должностным лицом ФИО1 осуществлялось 16.01.2023 в 13 часов 40 минут, о чем свидетельствуют письменные пояснения водителя О.

Согласно представленным АО «Монди СЛПК» сведениям, 16.01.2023 система ЛесЕГАИС не работала. В обоснование приложены сведения с портала ЛесЕГАИС о том, что с 9 часов 16.01.2023 наблюдались проблемы с непрерывностью работы пользователей на веб-портале и в мобильном приложении. В результате возможность у контролёров оформить ЭСД отсутствовала.

Таким образом, наличие вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд, оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в совокупности по делу об административном правонарушении доказательства, приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 п.2, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 5 ст.8.28.1 КоАП РФ прекратить по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья М.И. Подорова