УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу № № 2-4/5/2024

22.12.2023 п.Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Найдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование требований указано, что 13.10.2023 она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от 19.10.2023 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, стаж установлен 23 года 07 месяцев 11 дней. Из специального стажа исключены периоды работы в должности заведующей И... ФАП в период с 09.07.1998 по 24.09.1998, работа в должности заведующей Лк... ФАП в период с 05.11.1998 по 30.09.1999, так как должность не предусмотрена Списком; периоды курсов повышения квалификации с 06.09.2010-15.10.2010, с 13.05.2013-24.05.2013, с 10.11.2014-14.11.2014, с 16.11.2015-11.12.2015, с 04.12.2017-05.12.2017, 01.10.2020-01.10.2020. Просит включить в специальный стаж указанные периоды работы, курсы повышения квалификации -в календарном порядке, периоды работы в должности заведующей ФАП – в льготном исчислении -1 год за 1 год и 3 месяца; обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 13.10.2023.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что работая в должности заведующей Ижевским и Лом-Комаровским ФАП фактически она выполняла работу фельдшера. Неправильное указание должности работниками кадровой службы, не должно влиять на её право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях

Представитель ответчика -Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО2, действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав позицию согласно представленному письменному отзыву (л.д.48-49).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Вместе с тем, как следует из ч. 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет среднее специальное образование – закончила в 1998 году Советское медицинское училище по специальности «лечебное дело», ей присвоена квалификация «фельдшер» (л.д.11-12).

Согласно записям в трудовой книжке с 09.07.1998 по 24.09.1998 ФИО1 работала в структурном подразделении Пижанской районной больницы- И... фельдшерско – акушерский пункт в должности заведующей. С 05.11.1998 по 30.09.1999 - в структурном подразделении Пижанской районной больницы- Лк... фельдшерско – акушерский пункт в должности заведующей (л.д.24-33).

Ответчик, отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы в должности заведующей Ижевским и Лом-Комаровским ФАП ссылается, что наименование должности не соответствует Списку №464 от 06.09.1991.

Между тем, положения ч.2 ст.6,ч.4 ст.15,ч.1 ст.17,ст.ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г.№8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании приказа от 02.07.1998 № в период с 09.07.1998 по 24.09.1998 работала временно в должности заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом; на основании приказа от 27.10.1998 в период с 05.11.1998 по 30.09.1999 – в должности заведующей Лк... ФАП (далее по тексту - ФАП) на период отпуска фельдшера Р.Е.А. (л.д.23, 24-33, 68-69).

Согласно исторической справке, в структуру Пижанской ЦРБ включены структурные подразделения, в том числе ФИО13 врачебная амбулатория, И... и Лк... ФАПы (лд20-23).

Как следует из акта документальной проверки от 29.09.2023 в тарификационных списках Пижанской ЦРБ за 1995-2005г.г. выделено структурное подразделение- ФИО16 амбулатория, значится 1 ставка врача и 1 ставка фельдшера.

ФИО1 в судебном заседании показала, что в оспариваемые периоды она работала одна, других работников со средним медицинским образованием на ФАП не было. Занимая должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, ФИО1 фактически являлась фельдшером и осуществляла прием больных, их лечение и консультирование, выполняла процедуры, прививки, проводила целевые медосмотры, обслуживала вызовы на дом, оказывала неотложную помощь, вела диспансерное наблюдение лиц, состоящих на учете по поводу заболеваний. Как заведующая делала отчеты, заявки на поставку медицинских препаратов на ФАП, то есть выполняла административно- хозяйственную работу.

Администрация Пижанской центральной районной больницы в приказах о приеме на работу и увольнении с работы истца указала должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом», не учитывая, что в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава от 15.10.1999 года № 377, наименование должности заведующий (структурным подразделением) должно дополняться наименованием медицинской специальности, работа по которой вменяется в круг обязанностей заведующего. В данном случае заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер. Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено, что фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения. Пункты 2, 3.2.9. Приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» относят к среднему медперсоналу руководителей структурных подразделений, каковыми являются, в том числе, заведующие. Нарушение работодателем норм, действующих в системе здравоохранения, как не зависящее от воли истца не должно влечь для ФИО1 отрицательных последствий, ущемляющих её пенсионные права.

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО1, работая в должности заведующей И... и Лк... ФАП, фактически выполняла работу по медицинской специальности, имея квалификацию фельдшера, и работая фельдшером, суд считает необходимым включить работу в Пижанской ЦРБ в период с 09.07.1998 по 24.09.1998, с 05.11.1998 по 30.09.1999 в специальный стаж в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца.

Согласно 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 в период с 06.09.2010-15.10.2010, с 13.05.2013-24.05.2013, с 10.11.2014-14.11.2014, с 16.11.2015-11.12.2015, с 04.12.2017-05.12.2017, 01.10.2020-01.10.2020. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями приказов по Пижанской ЦРБ о направлении работника в командировку (л.д. 14-19).

После окончания курсов ФИО1 получены свидетельства о повышении квалификации (л.д.35-41).

За указанные периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Следовательно, указанные периоды работы работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Исследованием документов, представленных истцом, установлено, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 имелся необходимый 25 летний стаж работы, в связи с чем суд полагает возможным установить дату возникновения права на назначение страховой пенсии по старости досрочно -13.10.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды работы:

- с 09.07.1998 по 24.09.1998- работа в должности заведующей И... ФАП;

- с 05.11.1998 по 30.09.1999 - работа в должности заведующей Лк... ФАП;

- периоды курсов повышения квалификации с 06.09.2010-15.10.2010, с 13.05.2013-24.05.2013, с 10.11.2014-14.11.2014, с 16.11.2015-11.12.2015, с 04.12.2017-05.12.2017, 01.10.2020-01.10.2020.

Установить ФИО1 дату возникновения права на назначение страховой пенсии по старости досрочно -13.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А. Данилина

Мотивированное решение суда составлено 26.12.2023.

Судья С.А.Данилина