Решение по делу № 2-3994/2022 от 09.02.2023 - о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, взыскании судебных расходов.

дело № 2-906/2023 публиковать

УИД: 18RS0002-01-2022-005911-45

К-2.076

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Перевощиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что 02.09.2022 истец обратилась в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов г. Ижевска ГУ ОПФ РФ по Удмуртской Республике (далее по тексту - Отделение) за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением Отделения №253787/22 от 07.09.2022 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.к. по мнению отделения на момент обращения ее специальный медицинский стаж составил 29 лет 11 мес. 23дня при условии предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.07.2022 по 01.09.2022. В специальный медицинский стаж истца не были включены следующие периоды: период нахождения в ученическом отпуске с 29.07.1991г. по 24.08.1991г. (26дн.); период работы в должности медицинской сестрой палатной терапевтического отделения ГКБ №9, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода ДЕКРЕТ, но без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00 с 23.09.2002 по 25.02.2003 (05мес.03дн.); период работы в должности медицинской сестрой палатной лечебного отделения Республиканского наркологического диспансера, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета общими условиями без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00 c 01.02.2022 пo 11.02.2022 (11дн.). Истец считает вынесенное Отделением решение незаконным, нарушающим конституционные права истца в части социального обеспечения.

С учетом последующего изменения требований, истец просит признать незаконным Решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике №253787/22 от 07.09.2022г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1. Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике включить в специальный стаж истца следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестрой палатной терапевтического отделения ГКБ №9, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода ДЕКРЕТ, но без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00 с 23.09.2002 по 25.02.2003 (05 мес.03дн.);

- период работы в должности медицинской сестрой палатной лечебного отделения Республиканского наркологического диспансера, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета общими условиями без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00 c 01.02.2022 пo 11.02.2022 (11дн.)

Также просит признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с момента возникновения такого права.

Просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 1500 рублей, оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, указанным в иске. В настоящее время нарушение устранено, уточнены коды льгот, но решение об отказе во включении стажа не отменено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассматривать без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Согласно письменным возражениям, в период нахождения в ученическом отпуске с 29.07.1991 по 24.08.1991 истец не был занят лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а был занят повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не был занят работой в учреждениях и должностях, предусмотренных списком. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды работы с 23.09.2002г, по 25.02.2003г., 01.02.20202г. по 11.02.2022г. работодателем откорректированы с указанием кода льготы по медицинской деятельности 27-ГД и ставки 1.00 и разнесены но лицевой счет ФИО1 Расходы, заявленные к взысканию с Отделения, являются необоснованно завышенными и не могут быть признаны разумными в связи с невысокой сложностью, сложившейся судебной практикой по данной категории дел и не требовало значительных временных затрат.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФИО1 обратилась 02.09.2022 в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов г. Ижевска за досрочным назначением ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровы населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа: либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике №253787/22 от 07.09.2022 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения, ее специальный медицинский стаж составил 29 лет 11 мес. 23дня при условии предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.07.2022 по 01.09.2022, что менее требуемых 30 лет для назначения данного вида страховой пенсии.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды: период нахождения в ученическом отпуске с 29.07.1991г. по 24.08.1991г. (26дн.); период работы в должности медицинской сестрой палатной терапевтического отделения ГКБ №9, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода ДЕКРЕТ, но без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00 с 23.09.2002 по 25.02.2003 (05мес.03дн.); период работы в должности медицинской сестрой палатной лечебного отделения Республиканского наркологического диспансера, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета общими условиями без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00 c 01.02.2022 пo 11.02.2022 (11дн.)

С 01.01.2023 на основании постановления Правления ПФР от 12.12.2022 г. №357п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В соответствии со ст. 8, ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, в редакции 30.04.2021 (на дату обращения истца к ответчику с заявлениями), (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от их возраста), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Ответчиком в решении №253787/22 от 07.09.2022 не включены в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестрой палатной терапевтического отделения ГКБ №9, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода ДЕКРЕТ, но без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00; в должности медицинской сестрой палатной лечебного отделения Республиканского наркологического диспансера, за которые работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета общими условиями без кода льготы по медицинской деятельности и ставки 1.00.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Согласно ст. 8 данного Федеральною закона Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь (работодатель) представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, обязанность предоставления данных персонифицированного учета и их достоверность, а также корректирующие формы СЗВ с кодом льготы по спорному периоду работы истицы в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, а не на самом застрахованном лице.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, исключение из стажа периодов работы, за которые страхователем не предоставлен отчет по застрахованным лицам, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению индивидуальных сведений по застрахованному лицу в Пенсионный фонд или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст. 19 и 55 (ч. 3) Конституции РФ.

Это следует и из правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 03.06.2004 г. N 11-П, от 23.12.2004 г. N 19-П и др.).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды работы с 23.09.2002г, по 25.02.2003г., 01.02.20202г. по 11.02.2022г. работодателем откорректированы с указанием кода льготы по медицинской деятельности 27-ГД и ставки 1.00 и разнесены представителем ОСФР по Удмуртской Республике на лицевой счет ФИО1

Вместе с тем, оспариваемое решение не отменено.

На основании вышеизложенного, периоды работы истца ФИО1 с 23.09.2002 по 25.02.2003, с 01.02.20202 по 11.02.2022 должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике № 253787/22 от 07.09.2022 является незаконными в части невключения в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 23.09.2002 по 25.02.2003, с 01.02.20202 по 11.02.2022, указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением в Отделение за досрочным назначением страховой пенсии по старости 02.09.2022, с учетом суммирования спорных периодов (05мес. 14дн.) с периодами, зачтенными ответчиком при условии предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.07.2022 по 02.09.2022, медицинский стаж составит 30 лет 05мес. 07дн. Таким образом, необходимый 30-летний стаж выработан истцом 25.03.2022.

На основании изложенного, право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует признать с 25 марта 2022 года.

В соответствии со ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ, поскольку судебное решение состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя 10 000 рублей.

В части расходов на оформление доверенности в размере 1500 рублей суд отмечает следующее.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Срок действия доверенности ФИО1 на имя ООО юридический департамент «Зам де лекс» еще не истек, подлинник доверенности в материалы дела не представлен, доверенность выдана на представление интересов не только в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, но и на представление интересов в иных различных органах, учреждениях, организациях.

Таким образом, расходы на оформление вышеуказанной доверенности не могут быть отнесены к расходам истца, связанным с рассмотрением настоящего дела, в связи с чем, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике № 253787/22 от 07.09.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике обязанность включить в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 23.09.2002 по 25.02.2003 (05 мес. 03 дн.)

с 01.02.2022 по 11.02.2022 (11 дн.)

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 25 марта 2022 года.

Требование ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике о взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

В оставшейся части в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.

Судья: Н.В. Дергачева