Решение по делу № 2-674/2023 от 23.10.2023

Дело № 2-674/2023

22RS0008-01-2023-000795-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего С.В. Шкляр

при секретаре А.В. Малеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Заринска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Заринска, Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Заринска Алтайского края, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Заринска, Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска, в котором просил, с учетом уточнения, признать незаконным бездействие комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска, администрации г. Заринска по не оформлению права собственности и обеспечению безопасности детской игровой площадки «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>; признать движимое имущество: детскую игровую площадку «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <данные изъяты>, состоящую из следующих элементов: горка (1 шт.), карусель (1 шт.), скамейка (1 шт.), тренажёры спортивные (7 шт.), бесхозяйным имуществом; обязать комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ – город Заринск детскую игровую площадку «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <данные изъяты>; обязать администрацию г. Заринска привести детскую игровую площадку «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, по результату которой установлено следующее.

На земельном участке кадастрового квартала 22:66:090104 (<данные изъяты>) находится бесхозная детская игровая площадка «<данные изъяты>», которая фактически не имеет собственника.

В мае 2023 установлено, что территория указанной детской площадки находилась в ненадлежащем состоянии: на детской площадке разбросан бытовой мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, картон, бумага.

По результатам проверки прокурором г. Заринска 29.05.2023 главе г. Заринска внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично.

Вместе с тем, на дату предъявления иска, выявленные нарушения фактически не устранены, согласно ответу администрации г. Заринска устранить нарушения в полной мере не представляется возможным в связи с тем, что детская площадка представляет собой движимый имущественный комплекс, полномочия на оформление в собственность которого, у администрации города отсутствуют.

В ходе обследования детской игровой площадки, расположенной на стадионе «<данные изъяты>» по <данные изъяты>, установлено, что игровое оборудование не окрашено, на деревянных и металлических конструкциях имеются сколы, у аттракциона «Горка» отсутствуют составные части лестницы (ступени), на игровой площадке отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Представитель истца – ст. помощник прокурора города Заринска Алтайского края Рыбина Т.И. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Заринска ФИО1 исковые требования признала.

Представитель ответчика – Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих - федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Ст. 5 Устава муниципального образования – город Заринск предусмотрено, что к вопросам местного значения отнесено, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, по результату которой установлено следующее.

Согласно Положению о комитете по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска, на комитет возложены функции, направленные на распоряжение объектами собственности муниципального образования, осуществление контроля за использованием объектов права собственности.

Бездействие комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска по не оформлению права собственности на детскую игровую площадку, расположенную в <данные изъяты>, нарушает права несовершеннолетних граждан на безопасность данных объектов, может вызвать наступление тяжких последствий – разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья.

Комплекс детской игровой площадки включает в себя следующие элементы: горка (1 шт.), карусель (1 шт.), скамейка (1 шт.), тренажёры спортивные (7 шт.).

При этом, администрация г. Заринска осуществляет частичное обслуживание указанной площадки, заключая соответствующие муниципальные контракты на уборку прилегающей территории и территории площадки.

Между тем, в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического обслуживания оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 №1284-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Выявленные нарушения являются нарушением ряда требований ГОСТ, а именно:

- п. 7.5, устанавливающего информационное обеспечение безопасности на площадках посредством установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования,

- п. 6.2, в соответствии с которым осуществление контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт возложено на владельца,

- п. 7.8, возлагающего на собственника обязанности по регулярному обслуживанию, включающему мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а также регулярное окрашивание элементов детской инфраструктуры.

При установленных обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Заринска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска по не оформлению права собственности на детскую игровую площадку «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Признать незаконным бездействие администрации г. Заринска по обеспечению безопасности детской игровой площадки «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Признать движимое имущество: детскую игровую площадку «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <данные изъяты>, состоящую из следующих элементов: горка (1 шт.), карусель (1 шт.), скамейка (1 шт.), тренажёры спортивные (7 шт.), бесхозяйным имуществом.

Обязать комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ – город Заринск детскую игровую площадку «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Обязать администрацию г. Заринска привести детскую игровую площадку «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Дата изготовления мотивированного решения 23.10.2023.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края С.В. Шкляр