УИН: 38RS0035-01-2022-004156-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре Б, с участием помощника прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ДНТ «Тайга» об обязании разработать проект освоения лесов,
установил:
И.о. прокурора Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ДНТ «Тайга» о понуждении к действию. Заявленные исковые требования мотивировал указанием на то, что между ДНТ «Тайга» и Агентством лесного хозяйства Адрес Дата заключен договор аренды лесного участка № в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на 49 лет, т.е. до 2060 года. В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет арендатору в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный по адресу: Адрес. Пунктом 3.2. указанного договора предусмотрено, что использование лесного участка, в том числе осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов, лесной декларацией. В п. 5.4.6 договора определено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения в срок не позднее 5 (пяти) месяцев с момента заключения договора. Ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти.
В соответствии с п.п. 4 п. 8 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп, уполномоченным органом в сфере проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов на территории Иркутской области является Министерство лесного комплекса Иркутской области.
По информации вышеуказанного органа арендатором ранее был разработан проект освоения лесов, действовавший до 31.12.2018. Новый проект поступил на экспертизу 20.12.2018, получил отрицательное заключение экспертизы от 16.01.2019 № 86-мр, доработанный проект освоения лесов на государственную экспертизу не поступал. Срок действия договора истекает в 2060 году.
В настоящее время нарушение не устранено.
С учетом положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 1065 ГК РФ ст. 5 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», п.п. 2, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесопользователем нарушены интересы Российской Федерации в сфере обеспечения использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, просит обязать ответчика
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что до настоящего времени ответчиком проект освоения лесов и положительное заключение государственной экспертизы не представлено, просит иск удовлетворить.
Ответчик ДНТ «Тайга», будучи уведомленным о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении дела не ходатайствовал.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Министерство лесного комплекса Иркутской области, о дате, времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, причинах неявки суду не сообщило, заявлений, ходатайств об отложении не представило.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доводы отзыва на иск ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9 ЛК РФ в Российской Федерации предусмотрены следующие формы использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут и безвозмездное пользование.
При этом, учитывая общие принципы, закрепленные в ст. 1 ЛК РФ, вне зависимости от избранной формы такое использование лесных участков должно осуществляться с сохранением лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшением качества лесов, а также повышением их продуктивности. В равной степени использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (далее - Состав проекта), утвержденного Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» во исполнение положений части 2 статьи 88 ЛК РФ, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В силу ч. 2, ч. 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно п. 2 и 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513 «Об утверждении государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов» (далее - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 17, ст. 2725). Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.
Таким образом, разработка проекта освоения лесов и экспертиза проекта освоения лесов на лесной участок является обязательным этапом государственного контроля, без прохождения которого Арендатор не вправе использовать этот участок.
Из дела следует, что между ДНТ «Тайга» и Агентством лесного хозяйства Адрес Дата заключен договор аренды лесного участка № в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на 49 лет, т.е. до 2060 года. В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет арендатору в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный по адресу: Адрес (выдел 25) общей площадью 10,23 га. Пунктом 3.2. указанного договора предусмотрено, что использование лесного участка, в том числе осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов, лесной декларацией. В п. 5.4.6 договора определено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения в срок не позднее 5 (пяти) месяцев с момента заключения договора. Ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти.
В соответствии с п.п. 4 п. 8 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп, уполномоченным органом в сфере проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов на территории Иркутской области является Министерство лесного комплекса Иркутской области.
По информации вышеуказанного органа арендатором ранее был разработан проект освоения лесов, действовавший до 31.12.2018. Новый проект поступил на экспертизу 20.12.2018, получил отрицательное заключение экспертизы от 16.01.2019 № 86-мр, доработанный проект освоения лесов на государственную экспертизу не поступал. Срок действия договора истекает в 2060 году. В настоящее время нарушение не устранено.
По информации территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству от Дата проект освоения лесов по договору № от Дата ДНТ «Тайга» отсутствует.
Таким образом, суд установлено, что срок действия договора аренды лесного участка № от Дата установлен до 2060 года. Срок действия разработанного проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: Адрес (выдел 25) истек Дата. Арендатором новый проект освоения лесного участка до настоящего времени не разработан, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Данный факт стороной ответчика не оспорен.
Указанное свидетельствует незаконном бездействии ответчика и нарушении прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие проекта освоения лесного участка, прошедшего государственную экспертизу лишаю возможности арендатора использовать арендованный лесной участок по своему назначению и выполнять все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом и договором.
В связи с изложенным, устранить допущенное нарушение следует путем возложения обязанности на ответчика разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка № от Дата и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы.
Учитывая изложенное, а также то, что в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства решение суда вступает в законную силу в течение месяца со дня его оглашения или принятия в окончательной форме, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом суд принимает во внимание, что такой срок является реальным для организации и исполнения возложенной судом обязанности.
При установленных судом обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор, обратившийся в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 при подаче иска неимущественного характера, размер государственной пошлины для организаций определен в размере 6 000 рублей.
Учитывая, что ответчик не относится к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в бюджет муниципального района «город Иркутск».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ДНТ «Тайга» о понуждении к действию, удовлетворить.
Обязать ДНТ «Тайга» в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проект освоения лесов, получить положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: Адрес (выдел 25).
Взыскать с ДНТ «Тайга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Козлова
Мотивированное решение составлено 22.09.2022.