Дело № 2-1094/2022 Мотивированное решение изготовлено 24.08.2022 г.
УИД 76RS0015-01-2022-001135-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.А.,
при секретаре Платоновой К.В.,
с участием:
представителя истицы ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонд социального страхования РФ, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний России, с учетом уточнения требований, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонд социального страхования РФ произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности истице по листам нетрудоспособности от 01 октября 2021 года и от 11 ноября 2021 года и доплатить пособие в размере 28 236 рублей 57 копеек, и взыскании с надлежащего ответчика по делу компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
В обоснование иска указано, что ФИО3 работает в Федеральном казенном учреждении здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний России. 04 октября 2021 года в связи с временной нетрудоспособностью ей был открыт больничный лист, при этом при расчете выплаты по данному больничному листу были приняты во внимание последние два года - период, в течение которого ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком, размер выплат был гораздо меньше чем в 2017-2018 годах. Первый больничный лист истицы был закрыт 11 ноября 2021 года, с 12 ноября 2021 года открыт второй больничный лист. В соответствии с действующим законодательством больничный лист формируется в электронном виде и направляется работодателю посредством электронных каналов связи. Личного присутствия работника не требуется. В телефонном разговоре с работодателем при открытии первого больничного листа ФИО3 устно выразила заявление о желании заменить календарные годы при расчете выплат в связи с временной нетрудоспособностью. При улучшении самочувствия истицей было подано заявление работодателю с просьбой принимать во внимание при расчете пособия календарные года 2017-2018 годы. Однако ГУ - Ярославское региональное отделение Фонд социального страхования РФ истице было отказано рассчитать пособие по временной нетрудоспособности за календарные годы 2017-2018 года, так как первый больничный лист был рассчитан иначе, был принят во внимание другой расчетный период, в связи с чем выплачено пособие в меньшем размере. Данный отказ истица полагает необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, в деле участвовала ее представитель по доверенности ФИО1
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что заявление на замену лет было подано ФИО3 работодателю 13 декабря 2021 года, оно было направлено работодателем в ГУ - Ярославское региональное отделение Фонд социального страхования РФ.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску.
Из письменного отзыва Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на иск ФИО3 следует, что в с 01 июля 2020 года Ярославская область присоединилась к регионам, участвующим в реализации пилотного проекта Фонда социального страхования Российской Федерации «Прямые выплаты». Назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию работающим гражданам производится отделением Фонда напрямую путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию. 21 марта 2022 года ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России представил в отделение Фонда электронный реестр, содержащий сведения для перерасчета пособия истице, с указанием причины «Поступление от застрахованного лица заявления о замене одного года или двух лет расчетного периода предшествующими годами». Согласно данных реестра дата подачи истцом заявления на замену лет 18 марта 2022 года. При обращении за назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности истец заявление о замене календарных лет расчетного периода не подавала, т.е. не воспользовалась представленным законом правом на замену календарных лет расчетного периода, соответственно отделением Фонда пособие было назначено и выплачено в установленном законом размере на основании представленных работодателем сведений о сумме заработка заявителя за расчетный период. Действующим на момент назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, законодательством РФ (ч. 2.1, ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ) были ограничены случаи, влекущие перерасчет размера назначенных и выплаченных пособий по случаю временной нетрудоспособности в связи с материнством, а именно: 1) если работник в расчетном периоде работал у других работодателей, но не представил справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, перерасчет пособия возможен при получении новых сведений о сумме заработка работника; 2) обнаружение счетной ошибки при расчете пособия, 3) предоставление работодателю застрахованным лицом недостоверных сведений, необходимых для расчета пособия, или их сокрытие. Каких-либо других оснований для перерасчета ранее назначенных и выплаченных пособий Федеральным законом № 255-ФЗ в редакции, действующей на момент назначения и выплаты ФИО3 рассматриваемого пособия, не предусмотрено. Редакция, вступившей в силу с 01 января 2022 года, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ не может быть применена к данному спору, так как закон не имеет обратной силы, перерасчет пособий на основании заявления о замене календарных лет возможен только для страховых случаев, наступивших после 01 января 2022 года. Учитывая вышеизложенное, у отделения Фонда отсутствуют правовые основания для перерасчета назначенного и выплаченного пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, поскольку, страховой случай наступил в 2021 году.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее -ТК РФ) работник имеет право, в том числе, на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из основополагающих принципов осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.
Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» установлено, что лица, работающие по трудовым договорам, являются застрахованными лицами.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
С 01 июля 2020 года назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию работающим гражданам Ярославской области производится отделением Фонда напрямую работнику.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей на момент наступления страхового случая - от 26 мая 2021 года) застрахованному лицу представлено право на замену календарных лет (календарного года) расчетного периода, с учетом основных условий для использования указанного права - увеличение размера пособия, поступление заявления от застрахованного лица о замене календарных лет (календарного года) и нахождение застрахованного лица в одном или двух годах расчетного периода в отпусках по беременности и родам и (или) отпуске по уходу за ребенком.
Судом установлено, что 31 августа 2016 года между Федеральном казенном учреждении здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний России и ФИО3 заключен трудовой договор, согласно которому истица принята на работу в учреждение на должность медицинской сестры с 02 сентября 2016 года.
В период с 01 октября 2021 года по 10 декабря 2021 года ФИО3 была временно нетрудоспособна, ей были выданы два листа нетрудоспособности № (первичный) ГАУЗ ЯО КБ № 9 за период с 01 октября 2021 года по 11 ноября 2021 года и № (продолжение) ГАУЗ ЯО КБ № 9 за период с 12 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года.
23 ноября 2021 года ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России представил в отделение Фонда социального страхования РФ электронный реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты ФИО3 пособия по листку нетрудоспособности № (первичный), выданного ГАУЗ ЯО КБ № 9 за период с 01 октября 2021 года по 11 ноября 2021 года из расчета среднего заработка за 2019-2020 гг.
Выплата пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 04 октября 2021 года по 11 ноября 2021 года произведена отделением Фонда 26 ноября 2021 года, из расчета среднего заработка истицы за 2019-2020 гг. в размере 14 325 рублей 08 копеек.
13 декабря 2021 года ФИО3 представила работодателю заявление о замене лет расчетного периода 2019-2020 годах на 2017-2018 годы в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.
Работодатель, в свою очередь, 15 декабря 2021 года направил в адрес Фонда данное заявление и сведения для перерасчета выплаченного пособия в связи с поступившим заявлением о замене лет расчетного периода предшествующим.
По указанию Фонда 21 декабря 2021 года ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России представил в отделение Фонда повторно реестр о перерасчете пособия и выплаты истцу пособия по электронному листку нетрудоспособности № (продолжение), выданного ГАУЗ ЯО КБ № 9 за период с 12 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года.
Выплата пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 12 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года произведена истице отделением Фонда 24 декабря 2021 года в сумме 10 707 рублей 20 копеек из расчета среднего заработка истицы за 2019-2020 гг.
Повторно 21 марта 2022 года ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России представил в отделение Фонда электронный реестр, содержащий сведения для перерасчета вышеуказанного пособия, с указанием причины «поступление от застрахованного лица заявления о замене одного года или двух лет расчетного периода предшествующими годами».
Ответчиком ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3 в произведении перерасчете было отказано, так как при обращении за назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности истица заявление о замене календарных лет расчетного периода не подавала, не воспользовалась представленным законом правом на замену календарных лет расчетного периода, соответственно отделением Фонда пособие было назначено и выплачено в установленном законом размере на основании представленных работодателем сведений о сумме заработка заявителя за расчетный период.
По сведениям ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в случае перерасчета истице расчетного периода (2017-2018 г.г.), определении среднедневного заработка в 900 рублей 42 копейки, пособие по временной нетрудоспособности за период с 04 октября 20-21 года по 10 декабря 2021 года (68 дней) составит 53 268 рублей (61 228 рублей 56 копеек - 7 959 рублей 71 копейка (НДФЛ). Отделением истице выплачено пособие в размере 25 032 рубля 28 копеек, сумма к доплате 28 236 рублей 57 копеек (без учета НДФЛ).
Разрешая заявленные исковые требования ФИО3, суд находит отказ ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не основанным на законе, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 13 декабря 2021 года ФИО3 представила работодателю заявление о замене лет расчетного периода 2019-2020 годах на 2017-2018 годы в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, это заявление 15 декабря 2021 года было направлено работодателем в ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с указанием средневного заработка истицы за 2017-2018 гг. в реестре.
Следовательно, каких-либо нарушений со стороны ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в отношении своего работника ФИО3 допущено не было. В свою очередь, ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вводит суд в заблуждение, предоставляя иную информацию по настоящему спору.
Согласно части 2.1 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (в ранее действующей редакции) в случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов. После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более, чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка.
Из анализа приведенных норм следует, что предоставляя застрахованному лицу о на замену лет (года) расчетного периода, законодатель не ограничивает реализацию ого права каким-либо сроком и не устанавливает запрет на подачу соответствующего гения после выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе временно с предоставлением справки о сумме заработка в порядке ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ.
Вопреки доводам ответчика в ч. 2.1 ст. 15 Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-не говорит о том, что предоставляемые справки о сумме заработка должны касаться именно того расчетного периода, который был первоначально учтен при расчете размера пособия, и не могут относиться к иному году, который для данного конкретного застрахованного лица может быть включен в расчетный период. Кроме того, подача заявления о замене календарных лет (года) расчетного периода допускается Законом при условии, если это приведет к увеличению размера пособия. Между тем, определить, приведет ли подача такого заявления к увеличению размера пособия, застрахованное лицо, не имеющее специальных познаний в данной области, может лишь после того, как стало известно о первоначально рассчитанном страховщиком размере пособия, то есть по сути, после получения денежных средств.
Кроме того, суд обращает во внимание, что 01 января 2022 года ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком по каждому из страхователей, а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.
Предусмотренные законодателем изменения с 01 января 2022 года не могут толковаться в пользу того, в настоящее время случаи подачи застрахованным лицом заявления о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде после назначения или выплаты пособия по временной нетрудоспособности исключены. Напротив, позиция законодателя, свидетельствует о том, что в настоящее время подобные случаи могут иметь место, а вносимые изменения призваны ограничить период, за который возможно проведение расчета.
Период временной нетрудоспособности, за который истица просит произвести перерасчет, находится в пределах трехлетнего срока, предшествующего дню представления справки о сумме заработка.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности перерасчете пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листам нетрудоспособности от 01 октября 2021 года и от 11 ноября 2021 года и доплате ей пособия в размере 28 236 рублей 57 копеек в соответствии с ее заявлением от 13 декабря 2021 года.
Разрешая исковые требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
По ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями и бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как указано в абзаце 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В ходе рассмотрения дела нарушений трудовых прав истицы установлено не было, вины ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в неполной выплате пособия ФИО4 не имеется.
Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания и с ГУ- Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ компенсации морального вреда, поскольку указанный ответчик также не является нарушителем ее трудовых прав, не нарушил права истицы, как потребителя, поскольку государственные услуги не относятся к отношениям, возникшим между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товара (выполнение работ, оказание услуг). Государственные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе.
Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Госпошлина, подлежащая взысканию с надлежащего ответчика по делу ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, составляет 1047 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН <***>) произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) по листам нетрудоспособности от 01 октября 2021 года и от 11 ноября 2021 года и доплатить ей пособие в размере 28 236 рублей 57 копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ИНН <***>) в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в размере 1 047 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.А.Соколова