РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егорушиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4283/2025 по иску заместителя прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Трусовского района г. Астрахани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований заместитель прокурора Трусовкого района г. Астрахани указал, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка по обращению ФИО2 в сфере исполнения жилищного законодательства при проведении капительного ремонта многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 26.12.2023 № 32 «О краткосрочном плане реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014-2046 годы», капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предусматривался планом на 2024 год.

Работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в установленные планом реализации региональной программы по капитальному ремонту сроки не выполнены, проведение электронного аукциона по выбору подрядной организации с целью заключения договора на выполнение вышеуказанных видов работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома не организовано, что повлекло исключение указанного МКД из краткосрочного плана реализации региональной программы по капитальному ремонту на 2025 год. Директору «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного заместитель прокурора Трусовского района г. Астрахани, действующий в интересах неопределенного круга лиц просил суд обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» обеспечить проведение конкурсных процедур (аукциона) на право заключения договора по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который предусматривался планом на 2024 год. Установить срок для проведения конкурсных процедур (аукциона) на право заключения договора по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который предусматривался планом на 2024 года, не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани ФИО3, действующая в интересах неопределенного круга лиц заявленные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила, просила суд обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решение суда, провести конкурсные процедуры (аукцион) на право заключения договора по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, электроснабжения, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования с учетом их изменений не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представители третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО5 и ФИО6 также возражали против удовлетворения заявленных требований, с учетом их изменений, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (пп. 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, 3 установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется при внесении в нее изменений в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

В силу части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава Фонд является региональным оператором - специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области (далее - капитальный ремонт, региональный оператор), собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, а также деятельность, направленную на организацию выполнения комплекса работ и (или) услуг по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры, находящихся в собственности Астраханской области.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» предметом и основной целью создания Фонда является деятельность, направленная на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области.

В целях реализации региональной программы по проведению капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме за счет средств собственников помещений многоквартирных домов и иных источников, видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта Правительство Астраханской области или уполномоченный орган и органы местного самоуправления, утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 года № 690 утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области на 2014-2046 годы.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 26.12.2023 № 32 «О краткосрочном плане реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014-2046 годы» капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предусматривался планом на 2024 год.

Таким образом, многоквартирный дом по адресу: <адрес> включён в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

При этом, работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения и электроснабжения в указанном доме должны были быть произведены в 2024 г., что предусмотрено краткосрочным планом реализации региональной программы.

Заместитель прокурора обратился в суд с иском в сентябре 2025 г., то есть позже окончания установленного срока для капитального ремонта в указанном многоквартирном доме.

Действующее законодательство не предоставляет уполномоченным государственным органам исполнительной власти, Фонду капитального ремонта права переносить уже установленные региональными программами, исходя из критериев очередности проведения таких работ, плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздние сроки в отсутствие действительной необходимости для этого. Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о возможности переноса срока капитального ремонта не проводилось.

Срок проведения капитального ремонта в жилом многоквартирном доме определении путем указания на календарный год - 2024 год.

Предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для принятия решения о переносе установленного региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планового срока на более поздний срок ответчик не указал, из материалов дела таких оснований не усматривается.

Убедительных доказательств, на основании которых можно было бы признать необоснованными исковые требования о допущенном бездействии со стороны ответчика в рассматриваемой спорной ситуации, не представлено.

В обоснование возражений относительно исковых требований ответчик указал, что для проведения капитального ремонта в доме по адресу: <адрес> 04.03.2024г. с целью заключения договора на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации для капитального ремонта внутридомовых инженерных систем газоснабжения указанного МКД, однако электронный аукцион был признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок подрядных организаций. Также во исполнение договора №206-ПСД-2023 от 23.01.2024 на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации для капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, заключенного ООО «Инженерные решения» в адрес регионального оператора поступила разработанная проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения.

Вместе с тем, жилищным законодательством именно на регионального оператора возложена обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Суд, не может расценить указанные представителем ответчика доводы о проведении аукциона и получение проектно-сметной документации как обоснование о принятии ответчиком исчерпывающих действий для организации выполнения работ по капитальному ремонту указанного выше многоквартирного дома.

Из материалов дела установлена нуждаемость многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения и газоснабжения.

В связи с изложенным, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не было принято своевременных эффективных мер для проведения капитального ремонта и исполнении принятой Правительством Астраханской области программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Суд установив, что работы по, предусмотренные региональной программой, до настоящего времени ответчиком не организованы, исчерпывающие меры по их проведению не приняты, в то время как не проведение запланированного капитального ремонта ведет к ухудшению физического и технического состояния многоквартирного дома, создает угрозу для проживания в нем граждан, влечет увеличение цен на материалы, чем нарушаются права лиц, проживающих в спорном многоквартирном доме и несущих расходы по оплате услуг по его капитальному ремонту, приходит к выводу об удовлетвоении заявленных требований прокурора о возложении обязанности на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» провести конкурсные процедуры (аукцион) на право заключения договора по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, электроснабжения, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проведения капитального ремонта в доме и необходимость проявления должной степени ответственного отношения НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» к своей обязанности по реализации положений региональногой программы капительного ремонта и принятого в ее развитие краткосрочного плана ремонта, суд в силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые заявление заместителя прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решение суда, провести конкурсные процедуры (аукцион) на право заключения договора по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, электроснабжения, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.

Судья: О.Н.Хохлачева