Решение по делу № 2-4018/2023 от 14.09.2023 - о защите пенсионных прав.

№ 2-4018/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-003818-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мамадкуловой Рахбарой к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа, ИПК.

Указанное решение истец считает не законным.

Трудовая книжка на имя ФИО1 не принята к рассмотрению, в связи с нарушениями к порядку ее заполнения.

Ответчиком принято решение не включать в общий страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики и физики в средней школе № им. Ленина, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики и физики в средней школе № им. А. Сино.

Ответчику предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области, которая подтверждает работу истца в спорный период.

В связи с чем, полагает, спорные периоды подлежат включению в общий страховой стаж.

По решению ответчика не подлежит включению в общий страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды работы и службы ему не предшествуют.

Согласно диплома № № истец прошла обучение в Ленинабадском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификацией учителя математики и физики.

Согласно трудовой книжке истца и вышеуказанной архивной справке периоду обучения предшествует период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики и физики в средней школе № им. Ленина.

Таким образом, период обучения подлежит включению в общий страховой стаж.

По таким основаниям, истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в установлении пенсии, возложить обязанность на ответчика принять к рассмотрению при назначении пенсии трудовую книжку № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики и физики в средней школе № им. Ленина, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики и физики в средней школе № им. А. Сино, период обучения в Ленинабадском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В письменных возражениях на исковое заявление указаны доводы, аналогичные изложенным в оспариваемом решении. Просят отказать в удовлетворении требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права.

В решении ответчика указано, что дата выдачи вида на жительство ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляла 13 лет, величина ИПК не менее 23,4. ФИО1 прибыла из Республики Таджикистан, где согласно заявлению, являлась получателем пенсии по старости по июнь 2022 года. Отделением ПФР направлен запрос выплатного дела в Республику Таджикистан, на момент вынесения решения выплатное дело не поступало, сведения о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан отсутствуют. Бланк трудовой книжки истца серии № № изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году. Дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем трудовая книжка не были принята к рассмотрению при назначении пенсии. В представленную трудовую книжку внесен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отсутствуют сведения о переименовании. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в страховой стаж. Кроме того, периоды работы после распада СССР, которые протекали на территории Республики Таджикистан, учитываются в стаж при их документальном подтверждении. В целях оказания содействия ФИО1 в подтверждении периодов направлен запрос в компетентный орган Республики Таджикистан. На момент решения ответ не поступил. Для исчисления размера пенсии представлены свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указаны нарушения при выдаче свидетельств о рождении детей и документов, подтверждающих их дожитие до возраста 1,5 лет, в связи с чем принято решение не учитывать в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста полутора лет. Страховой стаж у ФИО1 не подтвержден, правовые основания для включения страховой стаж периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по нормам Закона №400-ФЗ отсутствуют. Для установления пенсии представлен диплом от ДД.ММ.ГГГГ о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинабадском государственном педагогическом институте. Нормами Закона №400-ФЗ включение периодов обучения в страховой стаж не предусмотрено. Периоду обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы и службы не предшествует, в силу положения п. «и» ст. 109 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», период обучения не может быть учтен в страховой стаж. Таким образом, страховой стаж у ФИО1 отсутствует. При условии подтверждения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при условии подтверждения дожития детей с ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения возраста полутора лет, с учетом периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1 составит 24 года 5 месяцев 1 день, величина ИПК 46,742.

Также, ФИО1 обращалась с заявлением к ответчику о назначении социальной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ № указаны доводы о применении к вопросам пенсионного обеспечения граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В целях оказания содействия отделением был направлен запрос, поступило выплатное дело, согласно которому ФИО1 являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан. В назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации в настоящее время регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Изменения, внесенные в пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста, для женщин с 55 лет на 1 год ежегодно с 01.01.2019. При этом в течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019 – 2020 г.г. имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. До внесения указанных изменений общий пенсионный возраст для женщин составлял 55 лет.

В силу положений п. 1-3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла возраста 55 лет в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, для истца, достигшего пенсионного возраста (55 лет) в ДД.ММ.ГГГГ году, по законодательству Российской Федерации требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина ИПК не менее 6,6.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Спорные периоды работы является периодами работы истца в Республике Таджикистан.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 21 Договора он подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Российской Федерацией Договор ратифицирован в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ. Вступил в силу 21.10.2022.

Как указано выше, истец впервые обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 12.07.2022 до вступления в силу вышеуказанного договора.

В указанный период действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись Российская Федерация и Республика Таджикистан.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с Положением об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утв. Соглашением стран СНГ от 06.07.1992, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении Экономического суда СНГ от 26.03.2008 № 01-1/2-07 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 содержится толкование применения ст. 7 Соглашения от 13.03.1992, указано, что положение данной статьи предусмотрено в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение, сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство – участник Соглашения. Периоды работы для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, установленные законодательством государства прежнего места жительства, при пересмотре размера пенсии в государстве нового места жительства изменению не подлежат.

В этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств – участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, т.е. смена субъекта пенсионного правоотношения – одного государства – участника Соглашения другим.

С учетом приведенных положений, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, право на назначение пенсии возникает с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Согласно справке Управления Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республике Таджикистан в Аштском районе Согдийской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Управлении Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республике Таджикистан в Аштском районе. Пенсия была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, у истца право на назначение пенсии на территории Российской Федерации до даты прекращения выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан - ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало.

Кроме того, обстоятельством, имеющим значение для разрешения спора о праве на назначение пенсии на территории Российской Федерации, в соответствии с вышеуказанными положениями, является в том числе переселение истца на постоянное проживание на территорию Российской Федерации.

Бремя доказывания юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью истца, претендующего на назначение пенсии.

Судом в ходе рассмотрения дела предлагалось стороне истца представить информацию и документы о наличии (сохранении) гражданства Республики Таджикистан и документы, подтверждающие проживание на территории РФ.

Каких-либо доказательств в указанной части стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Как следует из материалов дела почтовую корреспонденцию, направляемую истцу ФИО1 по указанному ею адресу в Российской Федерации, она не получает. Доверенность представителю ФИО2 на представление интересов истца выдана не непосредственно истцом ФИО1, а иным лицом в порядке передоверия ФИО4 В проводимые по делу судебные заседания истец не явилась.

При указанных обстоятельствах, судом не может быть установлен факт переселения истца на постоянное проживание на территорию Российской Федерации.

Поскольку на дату принятия оспариваемого решения истец являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, что исключало право на назначение пенсии в Российской Федерации, а также не подтвержден факт переселения истца на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, основания для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии отсутствуют.

На дату прекращения выплаты пенсии истцу на территории Республики Таджикистан - 01.11.2022, а также на дату повторного обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 27.10.2022 вступил в силу Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее также Договор от 15.09.2021), в связи с чем на правоотношения по назначению пенсии на указанные даты распространяются положения вышеуказанного договора.

Договором от 15.09.2021 предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Договор от 15.09.2021 распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей. В его предмет входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно п. 8 ст.9 Договора от 15.09.2021 если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Из анализа указанного Договора от 15.09.2021 следует, что граждане Республики Таджикистан, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации могут претендовать на назначение в Российской Федерации страховой пенсии по старости, если выработан страховой стаж на территории Российской Федерации не менее 12 месяцев.

Согласно материалам дела, стаж истца на территории Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, поскольку по условиям Договора от 15.09.2021 право на назначение пенсии обусловлено наличием стажа на территории Российской Федерации, таковой у истца отсутствует, право на назначение пенсии на территории Российской Федерации после прекращения выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан также отсутствует.

С учетом изложенного основания для удовлетворения требований о признании решения ответчика незаконным и возложения обязанности назначить пенсию отсутствуют.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При отсутствии у истца права на назначение пенсии не имеется оснований для удовлетворения иных требований, о принятии к рассмотрению трудовой книжки, включении периодов в страховой стаж, поскольку их включение не ведет к восстановлению какого-либо права истца.

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мамадкуловой Рахбарой к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>