Решение по делу № 2-561/2025 от 22.07.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности.

№2-561/2025

32RS0021-01-2025-000548-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в д. <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Легпромснаб» в качестве швеи. Ежемесячная компенсация за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачивалась ей не в полном объеме.

Полагая, что её права в части предоставления мер социальной поддержки не в полном объеме ограничены незаконно, просит признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ответчика обязанность производить с ДД.ММ.ГГГГ выплаты, предусмотренные статей 18 указанного Закона, в полном объеме, произвести оплату ежегодного дополнительного отпуска, а также выплату компенсации на оздоровление.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на уточненных заявленных требованиях поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

В представленном письменном возражении указал, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ территория д. <адрес> относилась к зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Территория <адрес> относилась к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ к зоне с правом на отселение (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно представленным документам, истец постоянно не проживала в зоне с правом на отселение весь период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ей предоставляются льготы и компенсации как прибывшей в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая периоды проживания в зонах радиоактивного загрязнения, истцу не могут быть предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – ООО «Легпромснаб», надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 стать 8 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору, в том числе, гарантируется оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона о ЧАЭС, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Пунктом 2 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней, со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений пункта 2 статьи 4 Закона о ЧАЭС следует, что меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала в д. <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне с правом на отселение, а с указанной даты – к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается удостоверением серии АЦ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), справкой №, выданной Плавенской сельской администрацией Плавенского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была отнесена к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией паспорта (л.д.7), удостоверением серии АЖ № (л.д.9), справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО «РИРЦ» <адрес> (л.д.17-18).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Легпромснаб», что подтверждается копией трудовой книжки № № (л.д.11-15), справками №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО «Легпромснаб» (л.д.27-28), информацией ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

ОСФР по <адрес> решениями №.001549/2024-0540530 и №.001549/2024-0540230 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в представлении и выплате мер социальной поддержки как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтвержден факт непрерывной работы (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство - постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части не предоставления ей указанных мер социальной поддержки в полном объеме ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 компенсации, предусмотренные пунктами 1 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 17 232,32 (семнадцать тысяч двести тридцать два рубля 32 копейки) рублей, а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как работающей в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова