Дело № 2-2586/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 09 июня 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и просила признать ее нуждающейся в льготном внеочередном предоставлении жилья, признав ее право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г. Йошкар-Ола, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее <данные изъяты> кв.м, для совместного проживания с дочерью ФИО2, которая будет осуществлять за ней уход.

Требования обосновала тем, что истец ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы. Причиной инвалидности явилось наличие у нее заболевания, а именно гангрены конечностей стоп обеих ног, вследствие чего, ей были сделаны две операции медицинского характера по их ампутации. Постановлением ответчика от <дата> она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 3 человека. Указывает, что ее заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> <номер>. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ей было отказано со ссылкой на то, что вопрос о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть рассмотрен при предоставлении медицинского заключения врачебной комиссии, подтверждающего наличие тяжелой хронической формы заболевания. Не согласившись с вышеуказанным отказом, истец обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представители ФИО2, адвокат Гонцаревич А.А. в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется. Суду представлен отзыв на иск, пояснения даны аналогично изложенному в нем.

Представители третьих лиц Министерства финансов РМЭ, Министерства здравоохранения РМЭ в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире был утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Из материалов дела видно, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в республике Марий Эл» с составом семьи 3 человека. В настоящее время ее очередь по общему списку <номер>.

Согласно справке <данные изъяты> <номер> от <дата> ФИО1 установлена первая группа инвалидности бессрочно.

<дата> истец обратилась в администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с наличием заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Письмом администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> истцу было предложено предоставить медицинское заключение врачебной комиссии, подтверждающее наличие у нее тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире (с указанием кода заболевания и со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н). Администрация сообщила ФИО1 о необходимости предоставления медицинского заключения.

Однако данное заключение ответчику представлено не было.

В ходе судебного разбирательства судом также было предложено стороне истца представить данное медицинское заключение.

В судебном заседании представителем истца представлена выписка из постановления клинико-экспертной комиссии г. Йошкар-Ола поликлиники медсанчати <номер> ГБУ РМЭ «Медсанчать <номер>» от <дата> <номер> согласно которой ФИО1 инвалид <данные изъяты> группы на основании приказа МЗ РФ от <дата> <номер> имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с приказом МЗ РФ от <дата> <номер> проживание в одной квартире с родственниками возможно.

Приказом Минздрава России от <дата> <номер> утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.

Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, который устанавливает правила выдачи медицинскими организациями пациенту либо его законному представителю справок и медицинских заключений, если иной порядок выдачи справки либо медицинского заключения не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях. Когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13 Порядка).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента (п. 14).

Представленная выписка из постановления клинико-экспертной комиссии г. Йошкар-Ола поликлиники медсанчати № 1 ГБУ РМЭ «Медсанчать № 1» от <дата> <номер> не подтверждает тот факт, что истец страдает такой тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, ФИО4 не страдает заболеваниями, включенными в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России <номер>.

По сведениям Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от <дата> и ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» у ФИО1 гангрена конечностей отсутствует.

При вынесении решения суд учитывает следующее.

Согласно информации ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» к которому прикреплена для медицинского обслуживания ФИО1, имеет 1 группу инвалидности по общему заболеванию с 2020 года, страдает, в том числе заболеванием: <данные изъяты>

Заболевание Z89.7 (отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок) включено в Перечень заболеваний. Дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н.

В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Абзацем 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека, превышающей норму предоставления, является правом, а не обязанностью уполномоченного органа.

На основании изложенного, с учетом представленных суду доказательств и действующих норм закона исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 года

Решение17.06.2022