Решение по делу № 2-2698/2025 от 18.07.2025 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Кировской области (далее – Прокурор, Истец), действуя в интересах <ФИО>, обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования первого заместителя прокурора Кировской области в интересах <ФИО> к КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2698/2025

43RS0001-01-2025-002861-38

г. Киров 04 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Россомахиной М.В.,

с участием представителя процессуального истца Новиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Кировской области в интересах ФИО1 к КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировской области (далее – Прокурор, Истец), действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее - КОГКУСЗ «УСЗН в г. Кирове», ответчик) о возложении обязанности совершить действия. В обоснование исковых требований указано, что проведенной Прокуратурой Кировской области проверкой по обращению ФИО1 установлено, что последняя является супругой погибшего {Дата изъята} в ходе специальной военной операции (далее - СВО) рядового ФИО2, {Дата изъята} г.р., <...>. Местом жительства (пребывания) ФИО1 является г. Киров Кировская область. Погибший ФИО2, начиная с {Дата изъята}, проживал вместе с ней в г. Кирове. ФИО1 обратилась в УСЗН в г. Кирове с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в связи с гибелью супруга, однако в предоставлении выплаты ей было отказано, поскольку не предоставлены документы (сведения) о регистрации военнослужащего по месту дислокации воинской части на территории Кировской области, и документы (сведения), подтверждающие призыв военнослужащего на военную службу призывной комиссией Кировской области, либо заключение военнослужащим контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции через военный комиссариат Кировской области.

{Дата изъята} контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ был заключен между рядовым ФИО2 и Министерством обороны РФ в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) Московской области подполковника А.Б.В. на срок 2 года. На момент гибели ФИО2 действовала первоначальная редакция Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденного распоряжением министерства социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} (от {Дата изъята} {Номер изъят} с периодом действия с {Дата изъята} по {Дата изъята}), указывающего на перечень документов, необходимый для получения единовременной денежной выплаты. Все документы были представлены ФИО1 в КОГКУ СЗ «УСЗН в г. Кирове» при обращении с соответствующим заявлением. Изложенное свидетельствует о наличии у ФИО1 права на региональную единовременную денежную выплату в связи с гибелью мужа, предусмотренную п. 3 Порядка от 04.05.2022 № 23 в редакции от 04.05.2022 № 1 и п. 1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в редакции от 06.10.2023, в размере 1 000 000 рублей.

На основании изложенного прокурор просит возложить на Управление социальной защиты населения в городе Кирове обязанность назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (в редакции от 06.10.2023), в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей.

Представитель процессуального истца старший прокурор отдела областной прокуратуры Новикова И.В. в судебном заседании на доводах иска настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме, несмотря на возражения Министерства социального развития по размеру единовременной выплаты. Так, поскольку на момент смерти ФИО3 действовала норма закона, предусматривающая право на получение выплаты в размере 1 000 000 рублей, то именно указанная сумма и подлежит выплате ФИО1.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика КОГКУ СЗ «УСЗН в г. Кирове» в судебное заседание не явился, направлены письменные возражения, в которых указано, что с исковыми требованиями не согласны, отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты являлся обоснованным, поскольку ФИО1 не были представлены необходимые документы, предусмотренные распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23 о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты отдельных категорий граждан, а именно документы (сведения) о регистрации военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) по месту дислокации воинской части на территории Кировской области, документ (сведения), подтверждающий призыв военнослужащего на военную службу призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан или призывными комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных образованиях Кировской области, либо заключение военнослужащим контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ для участия в специальной военной операции через военный комиссариат Кировской области или сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Также указано, что в соответствии с п. 1 Постановления № 155-П (в ред. от 02.08.201 единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан установлена в размере 500 000 рублей. На дату обращения (12.12.2024) размер составлял 500 000 руб.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения, в которых указано, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Так, {Дата изъята} между ФИО2 и ФИО1 был зарегистрирован брак. Контракт о прохождении военной службы ФИО2, заключил в {Дата изъята} в городе Истре Московской области. {Дата изъята} ФИО2 погиб в ходе специальной военной операции. Поскольку единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, направленным военным комиссариатом Кировской области и военными комиссариатами муниципальных образований Кировской области для участия в СВО, погибших (умерших) при исполнении обязанностей в ходе СВО, оснований для предоставления ФИО1 единовременной денежной выплаты, как супруге погибшего участника СВО, предусмотренной постановлением Правительства Кировской области № 155-П, у органов социальной защиты населения Кировской области не имеется. Таким образом, решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» от {Дата изъята} ФИО1 в предоставлении единовременной денежной выплаты было правомерно отказано. Кроме того, с {Дата изъята} по настоящее время размер единовременной денежной выплаты, предоставляемой членам семей отдельных категорий военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, составляет не 1 000 000 рублей, а 500 000 рублей. В связи с чем указанное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, отзывов и возражений не представлено.

Протокольным определением от 04.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социального развития Московской области, Военный комиссариат Московской области, АО «СОГАЗ», представители которых в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, отзывов и возражений не представили.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кировской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} между рядовым ФИО2, {Дата изъята} г.р. и Министерством обороны РФ в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) Московской области подполковника А.Б.В. был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ на срок 2 года.

Приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Кубинка Одинцовского городского округа Московской области (по строевой части) А.Б.В. от {Дата изъята} {Номер изъят} рядовой ФИО2 зачислен в список личного состава пункта отбора на военную службу по контракту на воинскую должность водителя отделения заграждений взвода заграждений инженерно-саперной роты 15 мотострелкового полка (на БМП мотострелковой дивизии) 2 гвардейской мотострелковой дивизии 1 гвардейской танковой армии Западного военного округа и поставлен на все виды довольствия (обеспечения).

{Дата изъята} ФИО2 ГУ МВД России по Московской области был выдан паспорт серии {Номер изъят}

Как поясняла представитель процессуального истца, ФИО2 был лишен возможности оформить гражданство РФ ранее, поскольку для сбора документов необходимо было ехать на подконтрольную Украине территорию, и его возвращение на территорию РФ носило бы затруднительный характер, если бы вообще было возможным.

Согласно справке о рождении {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданной Министерством юстиции Донецкой народной Республики, ФИО2 родился {Дата изъята} в г. Донецке, Донецкой области, о чем произведена соответствующая запись акта от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Его родителями являлись ФИО4 и ФИО5, которые умерли {Дата изъята} и {Дата изъята} соответственно, иных родственников, в частности, детей, у ФИО2 не было.

До {Дата изъята} погибший ФИО2 являлся гражданином Украины, о чем, в том числе, свидетельствует паспорт гражданина Украины, выданный ему Ровенским ГО УГМС Украины в Ровенской области {Дата изъята}.

Согласно свидетельству о заключении брака {Номер изъят}, выданному Управлением ЗАГС Москвы, между ФИО2 и ФИО1 {Дата изъята} был заключен брак.

Местом жительства (пребывания) ФИО1 является г. Киров Кировской области, что следует из её объяснений от {Дата изъята}, содержащихся в паспорте сведений о месте регистрации, свидетельства о регистрации по месту пребывания от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Как следует из объяснений ФИО1, отобранных прокурором в ходе подготовки настоящего иска, до заключения контракта ФИО2, начиная с 2019 года, проживал вместе с ней в г. Кирове по указанным в ее паспорте адресам регистрации, до этого времени они проживали вместе в Воронежской области (с 2015 г.). Факт проживания ФИО2 в г. Кирове подтверждается, в том числе, справкой о смерти от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданной войсковой частью 31134, в которой место жительства умершего указано: {Адрес изъят}, извещением воинской части 31134 от {Дата изъята} {Номер изъят} о гибели ФИО2, направленным военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области.

Кроме того, как показала допрошенная в судебном заседании свидетель С.С.Г., она являлась соседкой ФИО1 по дому {Адрес изъят}. Они купили квартиру 10 лет назад, а истец там уже проживала. Какое-то время ФИО1 работала в Крыму, там жила и вышла замуж за ФИО5. Примерно в {Дата изъята} истец вместе с ним вернулась в Киров и с тех пор они проживали совместно по адресу {Адрес изъят}. Поскольку сам Л. был из Донецка, у него не было регистрации, он работал на частников неофициально. Где-то в {Дата изъята} они продали квартиру и купили однокомнатную в Европейских улочках, переехали туда вдвоем. После их переезда она и ФИО1 общались. Потом ФИО3 ушел на СВО, это было в {Дата изъята}. ФИО1 была против, но Л. сказал, что ему туда нужно. В тот момент они уже продали и эту квартиру, строили свой дом. В настоящее время от истца ей известно, что ФИО3 погиб в {Дата изъята}, а сама ФИО1 работает в Москве.

Также, допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.Е.И. показала, что ФИО1 является ее крестницей, которая в настоящее время проживает в Москве. Ранее она жила в Кирове совместно с ФИО2, как раз недалеко от нее. Потом они переехали в Чистые пруды, а потом в Европейские улочки, и все время проживали вместе. Ей известно, что Л. собирался защищать свою Родину, и в настоящее время он признан погибшим.

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей оснований не имеется, их показания взаимосогласуются, а также согласуются с пояснениями материального истца, отобранных у нее прокурором, представленных в дело, документами, содержащимися в деле.

Согласно справке о смерти гражданина, выданной {Дата изъята}, ФИО2 умер {Дата изъята}, место смерти - страна Украина. Свидетельством о смерти, выданным {Дата изъята} подтверждается дата смерти ФИО2, местом смерти значиться Украина, Харьковская область, Купянский район, Синьковка.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции до 02.08.2024) «Об установлении единовременной денежной выплаты» установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 1 000 000 рублей.

После 02.08.2024 единовременная денежная выплата установлена в размере 500 000 руб.

Единовременная денежная выплата предоставляется членам семей следующих категорий граждан:

военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция), за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы;

лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции;

граждан, направленных военным комиссариатом Кировской области и военными комиссариатами муниципальных образований Кировской области для участия в специальной военной операции, пребывавших в созданных Министерством обороны Российской Федерации добровольческих отрядах «Барс», добровольно содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при исполнении обязанностей в ходе специальной военной операции (далее - граждане, пребывавшие в добровольческом формировании);

военнослужащих пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявших задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибших (умерших) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции.

Единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются Министерством социального развития Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» установлено, что предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, поданным, начиная с 02.08.2024.

Вопреки доводам ответчика, в судебном заседании установлено, что ФИО2 погиб {Дата изъята}, в период действия постановления Правительства Кировской области № 155 в редакции от 06.10.2023, которой предусмотрен размер единовременной выплаты в сумме 1 000 000 руб.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата) в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в связи с гибелью супруга ФИО2.

Как следует из материалов дела, обратиться с указанным заявлением ранее она не имела возможности, поскольку из справки в/ч 31134 от {Дата изъята} {Номер изъят} о смерти ФИО2 следует, что эвакуация его тела невозможна в связи с активными боевыми действиями. Кроме того, справка о его смерти, была выдана ФИО1 лишь {Дата изъята}, а свидетельство о смерти {Дата изъята}. При этом останки тела ФИО2 вплоть до настоящего времени не эвакуированы с места боя.

Согласно уведомлению от {Дата изъята} {Номер изъят} УСЗН в г. Кирове ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты со ссылкой на п. 14 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных распоряжением Министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23, в связи с тем, что ей не предоставлены документы (сведения) о регистрации военнослужащего по месту дислокации воинской части на территории Кировской области и документы (сведения), подтверждающие призыв военнослужащего на военную службу призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан или призывными комиссиями, созданными в муниципальных образованиях Кировской области, либо заключение военнослужащим контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции через военный комиссариат Кировской области или сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту (п.п. 6.5, 6.8 Порядка от {Дата изъята} {Номер изъят} в редакции {Номер изъят} от {Дата изъята} с началом действия с {Дата изъята}).

Аналогичные ответ был получен ФИО1 из Министерства социального развития Московской области, датированный {Дата изъята}, согласно которому выплата осуществляется членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области или имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области, на основании сведений, предоставляемых Военным комиссариатом Московской области. ФИО2 не имел постоянной регистрации в Московской области и по месту дислокации воинской части в Московской области.

Таким образом, оба органа УСЗН - Кировской и Московской областей отказали ФИО1 в получении причитающейся ей выплаты.

Как было установлено судом, погибший ФИО2 вплоть до заключения контракта на прохождение военной службы в РФ являлся гражданином Украины, проживавшим постоянно на территории Кировской области (с 2019 года), российского гражданства и, как следствие, регистрации на территории Кировской области не имел. Следовательно, он являлся иностранным гражданином, с которым контракт на прохождение службы на стороне РФ в СВО не мог быть заключен в Кировской области, в связи с чем и был заключен в г. Истре Московской области, в дату заключения контракта ему было установлено гражданство РФ и выдан паспорт гражданина РФ. Таким образом, вопреки изложенному УСЗН по Кировской области, заключение контракта на территории Московской области не свидетельствует о постоянном проживании ФИО2 там и необходимости получения ФИО1 выплат посредством обращения в Министерство соцразвитися Московской области.

Следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему иску прокурором обоснованно указано КОГКУ СЗ «УСЗН в г. Кирове.

Как указывалось судом выше, на момент гибели ФИО2 действовала редакция Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных распоряжением Министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23 (от 04.05.2022 № 1 с периодом действия с 15.05.2022 по 04.07.2024), согласно п. 6 которой для получения единовременной денежной выплаты заявитель или его представитель (законный представитель) представляют документы (сведения) о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме, согласно приложению (п. 6.1), копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность (п. 6.2), документ, подтверждающий гибель военнослужащего в ходе выполнения задач в ходе специальной военной операции (п. 6.6). Все указанные документы были представлены истцом при обращении в Управление социальной защиты населения в городе Кирове.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы поступления на военную службу по контракту, в частности положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (раздел V), как на момент заключения с ФИО2 контракта о прохождении военной службы ({Дата изъята}), так и в настоящее время не содержит каких-либо ограничений и условий относительно выбора гражданином (иностранным гражданином) региона Российской Федерации, в котором он имел (имеет) намерение заключить контракт о прохождении военной службы. Такой выбор по состоянию на {Дата изъята} являлся и в настоящее время является правом гражданина (иностранного гражданина), его волеизъявлением.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку отказ КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» ущемляет право истца, ставит ее в неравное положение с аналогичной категорией лиц, члены семей которых заключили контракты не по месту жительства, а в иных регионах России, погибли в тот же период времени, что и ФИО2, при этом их родственники, в частности супруги, реализовали право на получение единовременной денежной выплаты по месту своего жительства (пребывания) только потому, что узнали о гибели супруга в более ранние сроки, в период действия Порядка от 04.05.2022 № 23 в первоначальной редакции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Кировской области в интересах ФИО1 к КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» удовлетворить.

Возложить на Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в г. Кирове», ИНН <***> обязанность назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-п «Об установлении единовременной денежной выплаты» (в ред. от 06.10.2023) в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.