Решение по делу № 2-94/2023 от 24.04.2023 - об обязании паспортизации автодороги местного значения, расположенной в д. Рухань Ершичского района Смоленской области.

УИД 67RS0027-01-2023-000077-75

2-94/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 24 апреля 2023 года

Шумячский районный суд Смоленской области составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

с участием прокурора Комарова А.А.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области об обязании паспортизации автодороги местного значения, расположенной в д. Рухань Ершичского района Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, в обоснование иска сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой Ершичского района Смоленской области проверки установлено отсутствие паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Рухань Ершичского района Смоленской области, протяженностью 11,1 км. Выявленные нарушения могут создать угрозу совершения дорожно – транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинения вреда здоровью граждан, что является не допустимым.

Просит обязать Администрацию Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести паспортизацию автомобильной дороги в д. Рухань Ершичского района Смоленской области.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика – администрации Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области - Главы муниципального образования данного сельского поселения ФИО1 поступило заявление, согласно которому он исковые требования признаёт, последствия признания иска ему известны и понятны, при этом просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании прокурор Комаров А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Третье лицо - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставило.

В силу ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее уголовное дело в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, утвержденного распоряжением Администрации Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области № 13 от 01 февраля 2018 года, автомобильная дорога, находящаяся по адресу: Смоленская область, Ершичский район, д. Рухань, протяженностью 11,1 км, относится к дорогам общего пользования местного значения, в связи с чем, ее содержание, в том числе и с учетом требований ст.ст. 209, 210, 215 ГК РФ, относится к компетенции Администрации Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п.1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Из Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорого общего пользования» следует, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, администрация Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени администрацией Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области не приняты меры по паспортизации автомобильной дороги в д. Рухань Ершичского района Смоленской области, протяженностью 11,1 км.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения в деревне Рухань Ершичского района Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023.

Председательствующий А.С. Белевитнев