УИД 66RS0023-01-2023-000062-66

Дело № 2-135/2023

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 20 марта 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Савиновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

при участии представителя истца помощника прокурора Новолялинского района Ефремовой Е.В.,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению образованием Новолялинского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Савиновская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Свердловской области поведена проверка исполнения законодательства при организации питания несовершеннолетних в МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа». В ходе выездной проверки 28.10.2022 с привлечением специалиста Роспотребнадзора установлено, что в учреждении при организации питания воспитанников не в полном объеме выполняются санитарно-эпидемиологические требования. В нарушение пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла (плита) не оборудовано локальными вытяжными системами. 05.12.2022 прокурором района директору МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа» внесено представление об устранении выявленного нарушения, которое до настоящего времени не устранено. Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (пункт 2). Отсутствие достаточного финансирования со стороны Управления образованием, в том числе, привело к нарушению МКОУ НГО «Савиновская ООШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что является недопустимым, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников учреждения.

На основании изложенного просил возложить обязанность на Управление образованием Новолялинского городского округа в срок до 01.06.2023 обеспечить выделение необходимого финансирования МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Савиновская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2023 оборудовать зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной) влаги, тепла (плита) локальными вытяжными системами в помещениях здания школы.

В судебном заседании помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В. требования поддержала, повторила доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управление образованием Новолялинского городского округа судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа» направил в суд заявление о признании исковых требований, где указал, что согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. В ходе проведения выездной проверки прокуратурой Новолялинского района с привлечением специалиста Роспотребнадзора было установлено, что в МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа» в нарушение требований пункта 2.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не оборудованы зоны (участки) и (или) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла (плита) локальными вытяжными системами в помещениях здания школы, расположенной по адресу: <...> А. Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Поскольку ответчик, являясь образовательной организацией, обязан в установленной сфере деятельности осуществлять материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, ответчик считает исковые требования обоснованными и законными и заявляет о признании исковых требований. Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Просил удовлетворить требования истца о возложении обязанности на МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2023 оборудовать зоны (участки) и (или) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла (плита) локальными вытяжными системами в помещениях здания школы по адресу: <...> А.

Представитель ответчика МКОУ НГО «Савиновская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательных организаций.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 34 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 13.04.2005 № 81, Управление образованием городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (пункт 1).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокурорской проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ НГО «Савиновская ООШ», выявлены нарушения в части организации питания несовершеннолетних.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКОУ НГО «Савиновская ООШ» не обеспечено в полной мере соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовательном учреждении, что создает угрозу для здоровья неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение.

Финансово-экономическое обеспечение содержания в отношении подведомственных муниципальных образовательных учреждений отнесено к полномочиям Управления образованием НГО (пп. 3.2.26 п. 3.2 Положения), в связи с чем не снимает с последнего обязанности проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий, возложенных на него соответствующим нормативным актом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора.

Представителем ответчика МКОУ НГО «Савиновская ООШ» в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме. Ответчик Управление образованием Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, в представленном заявлении о рассмотрении дела без участия представителя свою позицию по заявленным исковым требованиям не выразил.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика МКОУ НГО «Савиновская ООШ».

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Ответчики в силу прямого указания в законе освобождены от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчиков взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Савиновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление образованием Новолялинского городского округа в срок до 01.06.2023 обеспечить финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новолялинского городского округа «Савиновская основная общеобразовательная школа» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Савиновская основная общеобразовательная школа» в срок по 01.09.2023 оборудовать зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла (плита), локальными вытяжными системами в помещениях здания школы по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова