Решение по делу № 2-54/2023 от 27.04.2023 - об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, по встречному иску <ФИО> к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, о предоставлении в собственность жилого помещения.

Гражданское дело № 2-54/2023

УИД № 44RS0028-01-2022-001081-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома 27 апреля 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Дурягиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района к ФИО1 об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, по встречному иску ФИО1 к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, о предоставлении в собственность жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района обратилась суд с иском к ФИО1 об обязании заключить соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд.

В обоснование требований указали, что постановлением администрации Никольского сельского поселения №... от 30 декабря 2020 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на 2021-2023 годы». Целевыми показателями программы являются: переселение граждан из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно постановлению №... от 01 декабря 2021 года и постановлению №... от 21 марта 2022 года о внесении изменений в вышеуказанное постановление многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., планируется расселить до 31 декабря 2023 года.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является ФИО1 В силу указанной выше программы администрация Никольского сельского поселения обязана выкупить у собственника ФИО1 жилое помещение. Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

С целью последующего выкупа жилого помещения, принадлежащего ФИО1, для муниципальных нужд администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области заключила договор с ООО НП «Агентство оценки» о проведении оценки жилого помещения, принадлежащего ФИО1

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчету №..., подготовленному ООО НП «Агентство оценки», выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 22,04 кв.м, составила 831 000 рублей.

В соответствии с выше названными нормами ФЗ № 131 и Уставом Никольского сельского поселения администрация Никольского сельского поселения приняла решение о выкупе жилого помещения, принадлежащего ФИО1, в виде принятия постановления №... от 28 февраля 2022 года.

Администрация Никольского сельского поселения направила собственнику жилого помещения ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд 01 марта 2022 года.

Ответчиком указанный проект соглашения получен 02 марта 2022года.

До настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости не заключено.Право собственности в Управлении Росреестра не зарегистрировано.

На основании изложенного, просят обязать ФИО1 заключить с администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области соглашение об изъятии недвижимости по адресу: ... для государственных или муниципальных нужд по цене изымаемого жилого помещения согласно отчету №..., подготовленного ООО НП «Агентство оценки», и зарегистрировать переход права собственности в Управлении Росреестра Костромской области.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района, в котором просила заключить соглашение об изъятии недвижимости по адресу: ..., для государственных и муниципальных нужд по цене согласно отчету ООО «Эксперт оценка Кострома» и зарегистрировать переход права собственности в Управлении Росреестра по Костромской области; предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, соответствующее санитарным и иным требованиям на территории муниципального образования общей площадью не менее изымаемого жилого помещения по адресу: ....

В обоснование требований указала, что она является собственником ... и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежит сносу, включен в программу переселения граждан из аварийного жилья в период до 31 декабря 2023 года.

25 февраля 2022 года в адрес истца от Администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района поступило соглашение об изъятии ее квартиры и доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, без указания даты и подписи со стороны ответчика, отчет об оценке стоимости квартиры и доли в общем имуществе предоставлен в адрес истца не был, отчет об оценке рыночной стоимости имущества ответчика №... датирован 2021 годом (то есть до момента издания постановления об изъятии имущества истца), а также он выполнен по состоянию на 06 сентября 2021 года, то есть на момент соглашения утратил свою актуальность и достоверность, согласно п. 2 ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для отклонения соглашения ответчика в досудебном порядке. В рамках рассмотрения иска судом проведена оценочная экспертиза, согласно которой установлена рыночная стоимость объекта, подлежащего изъятию, в сумме 1 150 500 рублей (отчет ООО «Эксперт оценка Кострома»). Считает, что соглашение об изъятии недвижимости по спорному адресу должно быть заключено по стоимости 1 150 500 рублей, установленной отчетом ООО «Эксперт оценка Кострома».

Также указывает, что поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого иного помещения, либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение дела оставляет на усмотрение суда.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела посредством услуг представителя.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1 - ФИО3, действующий на основании ордера, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области не признал, встречные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента строительства ЖКХ и ТЭК Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 30 июня 2022 года №... ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., дата государственной регистрации права 19 декабря 2014 года.

Заключением Межведомственной комиссии администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области №... от 12 августа 2016 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания ввиду неудовлетворительного состояния основных конструкций жилого дома и подлежащим сносу.

Постановлением и.о. главы администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 19 сентября 2016 года №... постановлено:

1. Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

2. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу осуществить в срок до 30 сентября 2025 года.

3. Снос многоквартирного дома осуществить в срок до 31 декабря 2025 года.

4. Межведомственной комиссии уведомить нанимателей и собственников жилого дома, о принятом решении в установленном законом порядке».

Постановлением главы администрации Никольского сельского поселения от ... №... (с изменениями, внесенным постановлением №... от ..., №... от ...) «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Никольского сельского поселения Костромского муниципального района на 2021-2025 годы», многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными.

Постановлением главы администрации Никольского сельского поселения от 28 февраля 2021 года №... «Об изъятии для муниципальных нужд долей в праве на земельный участок и жилого помещения - комнату №... с местами общего пользования в коммунальной трехкомнатной квартире, общей площадью 22,04 кв.м, расположенной по адресу: ...» в целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Никольского сельского поселения Костромского муниципального района на 2021-2023 годы», утвержденной Постановлением администрации Никольского сельского поселения от 01 декабря 2021 года №..., на основании заключения межведомственной комиссии №... от 12 августа 2016 года о признании многоквартирного дома ... аварийным и подлежащим сносу, в соответствии сост. 279 ГК РФ, п. 3 ст. 56.2, пунктом 4 части 2, частью 4 ст. 56.3, 56.6 земельного кодекса РФ, статьей 32 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь Уставом, постановлено:

1. Изъять из муниципальных нужд: находящееся в общей долевой собственности собственников жилого помещения - квартиры №... многоквартирного дома ... доли в праве на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 093 кв.м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., пропорциональные размеру общей площади принадлежащего собственникам на праве собственности указанного жилого помещения;

1.2 находящееся в собственности жилое помещение - комнату №... с местами общего пользования в коммунальной трехкомнатной квартире, общей площадью 22,04 кв.м, расположенной по адресу: ....

28 февраля 2022 года в адрес ФИО1 администрацией Никольского сельского поселения направлено уведомление об изъятии долей на праве на земельный участок и жилого помещения, расположенного по указанному адресу. В уведомлении сообщалось о том, что ФИО1 направлено для рассмотрения и подписания соглашение, которое необходимо в срок до 11 марта 2022 года подписать и вернуть в администрацию.

До настоящего времени соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., не заключено в связи несогласием ФИО1 с оценкой выкупной цены.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения администрации сельского поселения в суд с настоящим иском.

Администрацией Никольского сельского поселения представлен отчет №... от 06 сентября 2021 года ООО НП «Агентство Оценки», согласно которому стоимость имущества ФИО1 определена в размере 831 000 рублей, из них рыночная стоимость жилого помещения в аварийном состоянии с учетом мест общего пользования и земельного участка - 494 000 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт 329 000 рублей, расходы на переезд 4 000 рублей, расходы на регистрацию права и оформление договора купли-продажи 4 000 рублей

ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании высказали возражения о стоимости недвижимого имущества.

Определением Костромского районного суда от 22 сентября 2022 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза о стоимости объекта недвижимости, производство которой поручено ООО «Эксперт оценка Кострома».

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ответчику ФИО1, являющегося предметом соглашения об изъятии недвижимости по адресу: ..., для государственных и муниципальных нужд?

Согласно заключению судебной экспертизы №... от 27 декабря 2022 года ООО «Эксперт-Оценка-Кострома», рыночная стоимость недвижимого имущества: ..., составила 1 150 500 рублей, в том числе, 761 000 рублей - рыночная стоимость объекта недвижимости, 336 600 рублей - размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, 52 900 рублей - расходы на переезд, на регистрацию права и оформления договора купли-продажи.

Между тем, в процессе рассмотрения дела ФИО1 заявленные встречные требования о предоставлении ей в собственность жилого помещения, соответствующего санитарным и иным требованиям на территории муниципального образования общей площадью не менее изымаемого жилого помещения по адресу ....

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Так, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 и № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года и 25 декабря 2019 года соответственно.

Исходя из того, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее ФИО1, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы», а также то, что истец возражает против выплаты ей денежного возмещения и поддержала свой выбор способа реализации своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области предоставить ФИО1, ... года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья

С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.