Уникальный идентификатор дела
47RS0012-01-2024-003216-20
Гражданское дело № 2-620/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Луга, Ленинградская область 18 ноября 2025 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,
при секретаре Кузнецовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с исковыми требованиями к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность благоустроенное изолированное жилое помещение – площадью не менее 34,8 кв.м в г. Луга, Ленинградской области, в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области № 497 от 14 июля 2023 года, взамен её жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец ФИО указала, что она является собственником 5/6 доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ней в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. С целью реализации права на расселение истец обратилась в администрацию Лужского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении благоустроенного изолированного жилого помещения, однако получила отказ.
В ходе судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Ленинградской области, ФИО – сособственника жилого помещения.
Истец ФИО, извещена о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, её представитель ФИО, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, воспользовался правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца.
Представитель ответчика администрации Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО, действующая на основании доверенности от 10 января 2025 года, просила отказать в удовлетворении заявленного иска по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 57-58, том I), дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором проживает истец, на основании постановления № 4443 признан аварийным, в связи с чем подготавливается пакет документов в Комитет по строительству Ленинградской области для включения дома в региональную адресную программу. Срок расселения определен до 2036 года.
<адрес> заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, представив самостоятельные письменные возражения.
Третье лицо ФИО надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебном заседании отсутствовала.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Частью 2 указанной статьи Закона определено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в том числе:
1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).
При рассмотрении дела установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года, за ФИО признано право общей долевой собственности на 24/100 доли в праве собственности на жилой дом, площадью 130,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Как следует из судебного акта, ФИО занимает жилые помещения мансардного этажа на основании договора социального найма жилого помещения; ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Лужского городского Совета народных депутатов на семью из трех человек: ФИО (после заключения брака ФИО) и двоих детей ФИО и ФИО выдан ордер на квартиру, состоящую из двух комнат в жилом доме по адресу: <адрес> А.
Кроме того, решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что квартира, которую фактически занимает ФИО соответствует 24/100 долям в праве собственности на дом с инвентарным номером 1-17-112, по адресу: <адрес> А.
Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение передано в собственность ФИО в порядке приватизации государственного имущества.
Материалы инвентарного дела Государственного унитарного предприятия «Леноблинвентаризация» – филиала Лужского бюро технической инвентаризации свидетельствуют, что бревенчатый дом с мансардой и двумя пристройками, является одноэтажным. Спорному дому присвоен инвентарный №, год постройки дома указан – 1957 г., в разделе «количество квартир» указано – 5.
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А, поставлен на государственный кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого дома составляет 167 кв.м, назначение: «многоквартирный». (л.д. 69-70, том I)
Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской «О расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Лужского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим расселению согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес> в 2018-2022 годах. (л.д. 59-60, том I)
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах" указанный дом включен в адресную программу <адрес> с планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской «О признании недействительными актов и заключений о признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу на территории Лужского городского поселения Лужского муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования помещения и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, в число которых входил рассматриваемый дом, признаны недействительными. (л.д. 63-64, том I)
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района <адрес> и истцом подписано соглашение, по условиям которой ФИО принадлежит на праве общей долевой собственности 5/6 доли в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Собственником оставшейся 1/6 доли в праве общей долевой собственности <адрес> является ФИО (л.д. 65-66, том I)
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) соответствующим требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, повторно признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 75,76, том I)
Постановлением той же администрации «О расселении и сносе многоквартирного дома аварийного фонда Лужского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено расселить и снести многоквартирный дом аварийного фонда Лужского городского поселения по адресу: <адрес>. (л.д. 78, том I)
Пунктом 3 данного постановления, установлен срок расселения многоквартирного дома – до 2036 года.
Ввиду изложенного, суд находит, что орган местного самоуправления муниципального образования в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривал вопрос о расселении и сносе в отношении одного и того же объекта недвижимости, по аналогичным основаниям и условиям.
Как следует из объяснений представителя администрации, данных в ходе судебного разбирательства, в связи с изменением статуса рассматриваемого дома с «жилого» на «многоквартирный», проведено его обследование, на основании акта и заключения межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим сносу, пакет необходимых документов направлен в Комитет по строительству <адрес> для включения дома в региональную адресную программу. Срок расселения дома установлен до 2036 года.
При обращении в суд истец мотивировала требования тем, что проживание в квартире аварийного дома представляет опасность для ее жизни и здоровья.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В силу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
В ходе рассмотрения спора по ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению – ООО "Центр экспертизы и оценки недвижимости "Гостэкспертиза".
Из заключения ООО "Центр экспертизы и оценки недвижимости "Гостэкспертиза" (с учетом исправления технической опечатки), следует, что при проведении сплошного внешнего осмотра доступных строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, экспертами выявлены повреждения фундамента и грунта основания, которые приводят к неравномерной осадке несущих конструкций, образованию крена и деформации. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на несущую способность, являются: разрушение венцов стен (стены бревенчатые, с наружной облицовкой из обрезной профилированной доски, корме стен подвалов); гниение, крен и осадка. Данные повреждения значительно влияют на конструктивную несущую способность в целом, опорную и конструктивную целостность объекта, и при деформации наружных стен, фундамента может произойти обрушение конструкции.
Как далее указано экспертом, с момента признания дома аварийным в соответствии с постановлением администрации Лужского муниципального района «О расселении и сносе многоквартирного дома аварийного жилищного фонда Лужского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются ухудшения технического состояния многоквартирного дома, стоимость устранения которых превысит стоимость строительства нового объекта.
В ходе строительно-технической экспертизы, экспертами установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в текущем техническом состоянии не обладает прочностью и устойчивостью, которая исключает угрозу жизни и здоровью граждан.
Также экспертами установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> подвержен опасности внезапного разрушения.
Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы, учитывая профессиональный уровень экспертов, их квалификацию, стаж работы, у суда отсутствуют основания для того, чтобы сомневаться в достоверности и полноте представленного заключения, не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется.
То обстоятельство, что эксперт вслед за судом указал неточный кадастровый номер исследуемого объекта, не влияет на существо поставленных судом вопросов и сделанных экспертом выводов, поскольку строительно-техническое исследование изложено в заключении подробно, в соответствии с материалами дела, а техническая ошибка в указании кадастрового номера не ставит под сомнение существо изложения строительно-технической экспертизы, проведенной экспертами ООО "Центр экспертизы и оценки недвижимости "Гостэкспертиза".
Согласно приложению к утвержденной адресной программе, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах", утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 497, под номером 584.
Как отражено в приложении срок расселения – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что спорный объект недвижимости уполномоченным органом не исключался и не исключен из региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах", как не соответствующий условиям данной программы, поскольку фактически спорный многоквартирный жилой дом имеет большую степень износа жилищного фонда и несоответствием условий проживания нормативным требованиям, при этом срок завершения программы переселения наступил ДД.ММ.ГГГГ.
Действия по внесению изменений в характеристики спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №, в части указания назначения объекта с «жилое» на «многоквартирный дом», не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку техническое состояние дома носит реальную угрозу внезапного разрушения отдельных несущих элементов и здания в целом, что угрожает причинением вреда жизни и здоровью граждан.
В этой связи, суд признает действующей обязанность органа местного самоуправления по расселению данного многоквартирного дома как аварийного и подлежащего сносу, как возникшую на основании заключения межведомственной комиссии и акта обследований в соответствии с постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, и не прекращенную, вне зависимости от даты внесения в ЕГРН надлежащих сведений о спорном доме, как многоквартирном, не требующих повторных обследований спорного дома, повторного заключения межведомственной комиссии, повторного включения в перечень многоквартирных жилых домов подлежащих расселению согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес> в установленные программой даты окончания переселения и действующие в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.
Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области, ИНН <***>, предоставить ФИО, № в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, в соответствии с её 5/6 долей квартиры общей площадью не менее 34,8 кв.м, расположенное в границах г. Луги Ленинградской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу г.Луги в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497, взамен её жилого помещения, признанного аварийным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2025 года
Председательствующий: