УИД 74RS0039-01-2023-000541-06

Дело № 2-361/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя истца – помощником прокурора Троицкого района Челябинской области Ахмадулиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Культура» Ключевского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Культура» Ключевского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области (далее МКУ «Культура») о возложении обязанности в течение года с даты вступления решения суда в законную силу организовать в зданиях МКУ «Культура», а именно: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований антитерростического законодательства в зданиях МКУ «Культура»: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. 31 марта 2023 года прокурором Троицкого района вынесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании прокурор Ахмадулина Е.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик МКУ «Культура» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Третье лицо администрация Ключевского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма (п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 20).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) (п. 21).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений; е) контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; ж) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Дифференцированные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта зависит от категории объекта (п. 5 Требований).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что МКУ «Культура» является учреждением культуры.

31 марта 2023 года прокурором Троицкого района вынесено представление об устранении нарушений закона, а именно организовать в здании МКУ «Культура» пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов (л.д. 6-7).

05 мая 2023 года Главой администрации Ключевского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области дан ответ о том, что решается вопрос об изыскании дополнительных денежных средств на организацию пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов (л.д. 8).

Поскольку судом установлено, что в зданиях МКУ «Культура»: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, отсутствует пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку установление пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов является одним из мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, является обязательным для юридических лиц, направлено на обеспечение безопасности работников и посетителей учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить ответчику срок для организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МКУ «Культура» надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Культура» Ключевского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Культура» Ключевского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области (ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в зданиях МКУ «Культура»: Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Культура» Ключевского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2023 года