Решение по делу № 2-13091/2022 от 17.03.2023 - о назначении региональной социальной доплаты к пенсии, взыскании невыплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии.

Дело № 2-1861/2023 (2-13091/2022)

УИД 50RS0002-01-2022-014665-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Видное Московской области

Видновский суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.

при секретаре Иснюке И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 15 Ленинского городского округа Министерства социального развития Московской области и ГКУ МО "Единый выплатной центр Минсоцразвития» о назначении региональной социальной доплаты к пенсии, взыскании невыплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 15 Ленинского городского округа Министерства социального развития Московской области и ГКУ МО "Единый выплатной центр Минсоцразвития» о назначении региональной социальной доплаты к пенсии, взыскании невыплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером и получателем пенсии в Московской области. Поскольку получаемое пенсионное обеспечение истца не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <адрес>, и истец имеет постоянное место жительство на территории Московской области, ему была назначена региональная социальная доплата к пенсии, которую он своевременно получал до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и в этот же день зарегистрирован по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата региональной социальной доплаты к пенсии ему не производилась, и была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать Окружное управление социального развития № 15 Ленинского городского округа Министерства социального развития Московской области назначить Региональную социальную доплату к пенсии по классификации ЕГИССО «0902 Региональная социальная доплата к пенсии» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГКУ МО "Единый выплатной центр Минсоцразвития" в свою пользу региональную социальную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 84 261,96 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 15 Ленинского городского округа Министерства социального развития Московской области своего представителя в суд не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление.

Ответчик ГКУ МО "Единый выплатной центр Минсоцразвития" своего представителя в суд не направил о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Закон МО №36/2006 от 23.03.2006 года "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии с пунктом 28 ст.1 Закона МО №36/2006 от 23.03.2006 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» года лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на получение установленных указанным законом мер социальной поддержки.

Согласно п.7 ст.14 Закона МО №36/2006 от 23.03.2006 года лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 настоящего Закона, при прекращении ими трудовой деятельности, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера установленной в соответствии с законодательством Московской области.

В соответствии с п.2. Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69/54 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии" (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) региональная доплата к пенсии назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту обращения заявителя независимо от места его жительства (пребывания) на территории Московской области.

Региональная доплата к пенсии выплачивается государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" на основании решения, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69/54 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии" региональная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения заявителя с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Пунктом 10 указанного Постановления установлено, что региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на региональную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия, с учетом пункта 7 настоящего Порядка.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсии по старости бессрочно, что подтверждается пенсионным удостоверением №.

Согласно выписке из ЕГИССО о назначенных мерах социальной защиты (поддержки), истцу была назначена региональная социальная доплата к пенсии, поскольку выплата по страховой пенсии по старости не достигала величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области.

Как следует из материалов дела, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ФИО1 предоставления меры социальной поддержки «РСД», принятого Ленинским управлением социальной защиты населения (правопредшественником ответчика) в связи с переменой истцом места жительства.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действительно, был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, однако в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Довод ответчика о том, что по сведениям, полученным из ООО «УК ДЭЗ №», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем истцу прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии как лицу, утратившему право на получение выплаты, является несостоятельным.

Согласно Постановлению Правительства МО от 19.01.2012 N 69/54 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии", действовавшему на момент принятия решения о прекращении с 1 января 2020 года предоставлении меры социальной поддержки «РСД» ФИО1, Территориальное подразделение Министерства вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных сведений (п. 10.1 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, Территориальное подразделение Министерства приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (п. 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Исходя из приведенных положений нормативного правового акта, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в Московской области (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в Московской области по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам Территориальным подразделением Министерства по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать Территориальному подразделению Министерства об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии. При этом Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты).

Суд приходит к выводу о том, что территориальным органом социальной защиты не выполнена предписанная обязанность по проверке поступивших сведений свидетельствующих о возможной утрате права ФИО1 на получение региональной социальной доплаты к пенсии, в связи с чем решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ФИО1 предоставления меры социальной поддержки «РСД», принятое Ленинским управлением социальной защиты населения (правопредшественником ответчика) в связи с переменой истцом места жительства, является незаконным, нарушающим право истца на получение социальной выплаты, и подлежащим отмене.

В соответствии с п.15 Постановления Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69/54 и п.19 Постановления Правительства Московской области от 29 декабря 2021 года N 1513/45 региональная доплата к пенсии, не полученная своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.

Суд учитывает, что ответчик, начиная с ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно возобновил истцу выплату региональной социальной доплаты к пенсии, в связи с чем требования о возложении обязанности назначить региональную социальную доплату к пенсии удовлетворению не подлежат.

При этом взысканию подлежит выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая согласно расчету истца составляет 84 261,96 руб.

С расчетом истца суд соглашается, поскольку он является верным, и не оспорен ответчиком, в связи с чем данная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика Министерства социального развития Московской области как главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство п. 14.6 Положения о Министерстве социального развития Московской области полномочий по установлению и выплате социальной доплаты к пенсии пенсионерам.

Поскольку ответчик ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития» самостоятельными полномочиями по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии законодательством не наделен, в удовлетворении требований, предъявленных к данному ответчику, должно быть отказано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 сумму региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 84 261 рубля 96 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований о возложении обязанности назначить региональную социальную доплату к пенсии отказать.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская