УИД № 08RS0001-01-2024-007611-33

Дело № 2-426/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» о признании незаконным бездействия,

установил:

Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось с иском к муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» (далее — МУП «Элиставодоканал») о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению сброса сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением установленных нормативов допустимых сбросов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду. В обоснование заявленных требований указало, что с 2019 года по 2022 год Управлением в отношении МУП «Элиставодоканал» проведены выездные проверки по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Установлено, что МУП «Элиставодоканал» допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Элиста. По итогам анализа производственного экологического по объекту МУП «Элиставодоканал» установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ при сбросе сточных вод. В целях устранения нарушений были выданы предписания. Однако ответчик выявленные нарушения не устранил, предписания не исполнил. По данным фактам организация и директор МУП «Элиставодоканал» неоднократно были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам анализа информации установлено, что МУП «Элиставодоканал» пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 02 марта 2022 года № 0009/06/11-ОРД/ПР/2022 не выполнен. Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16 октября 2024 года № 018/-Н/1805-2024 по настоящее время требования, содержащиеся в предписании об устранении выявленных нарушений от 02 марта 2022 года № 0009/06/11-ОРД/ПР/2022 МУП «Элиставодоканал» не выполнены, а именно: ответчиком не осуществляется сброс сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением установленных нормативов допустимых сбросов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду. Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16 октября 2024 года №018/-Н/1805-2024 усматриваются признаки нарушения требований п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, п.1, 13 ст. 2.3 условий использования водного объекта реки Элиста по решению 23 июня 2017 года № 183 о предоставлении водного объекта в пользование. Бездействие ответчика в неисполнении обязанности по осуществлению сброса сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением установленных нормативов допустимых сбросов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду, может привести к негативному воздействию на окружающую, что влечет нарушение закрепленных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересов государства. Просили признать бездействие МУП «Элиставодоканал» по неисполнению обязанности по осуществлению сброса сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением нормативов допустимых сбросов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду, незаконным; возложить на МУП «Элиставодоканал» обязанность осуществлять сброс сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением нормативов допустимых сбросов; данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представители МУП «Водоканал», Администрации г. Элисты, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Конкурсный управляющий МУП «Элиставодоканал» ФИО3 надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с 01 октября 2024 года МУП «Элиставодоканал» прекратил свою деятельность по осуществлению подъема, транспортировки и бесперебойного отпуска воды из систем водоснабжения и своевременному приему сточных вод в систему канализации города Элисты. С этой же даты МУП «Элиставодоканал» прекратил осуществлять сброс сточных вод в водный объект р.Элиста. В связи с чем просит отказать в удовлетворении искового заявления, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам, согласно ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, относятся в частности водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Порядок получения решения установлен ст. ст. 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844.

Для охраны водных объектов, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в число которых, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона об охране окружающей среды, входят нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23 Федерального закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09 января 2013 года № 2 разрешениями на сбросы для хозяйствующих субъектов устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дмЗ), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (мЗ в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты; в пределах лимитов на сбросы.

Статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

На основании ч. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом, МУП «Элиставодоканал» осуществляет эксплуатацию объекта - «Площадка №4. Площадка КОС», расположенного по адресу: 359180, Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка, которому при постановке на государственный учет присвоен код объекта 85-0108-001091-П, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия МУП «Элиставодоканал» выдано Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 23 июня 2017 года № 183, сроком до 11 июля 2022 года. Данное решение зарегистрировано отделом водных ресурсов ЗКБВУ в государственном водном реестре за № 08-07.04.00.001-Р-РСБХ-С-2017-00242/00 от 11 июля 2017 года и предоставляет в пользование р. Элиста для сброса канализованных сточных вод города Элиста, в 39 км от устья реки Элиста, юго-восточнее города Элисты Республики Калмыкия (географические координаты места сброса сточных вод 46° 17"07 "СШ, 44°20"14"ВД).

МУП «Элиставодоканал» в Межрегиональное управление Росприроднадзора представлена декларация о воздействии на окружающую среду по объекту с кодом 85-0108-001091-П (вх. №11/10290 от 15 декабря 2020 года).

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 22 мая 2019 года № 113 с 03 по 28 июня 2019 года в отношении МУП «Элиставодоканал» проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. По результатам плановой проверки МУП «Элиставодоканал» выданы предписания от 28 июня 2019 года № П-04.1/06-2019, № П-04.2/06-2019, № П-04.3/06-2019, № П-04.4/06-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований - со сроком исполнения до 01 ноября 2019 года.

Согласно приказу Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 15 ноября 2019 года № 454 КНД с 18 ноября по 02 декабря 2019 года в отношении МУП «Элиставодоканал» проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ранее выданных предписаний, в том числе от 28 июня 2019 года № П-04 2019, № П-04.2/06-2019, №П-04.3/06-2019, № П-04.4/06-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 01 ноября 2019 года. В ходе проведения проверки установлено, что предписания от 28 июня 2019 года № П-04.1/06-2019. № П-04.3/06-2019, № П-04.4/06-2019 не выполнены. МУП «Элиставодоканал» выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05 декабря 2019 года № В-31/11-2019 (3 пункта) со сроком исполнения до 01 июня 2020 года.

По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП в отношении МУП «Элиставодоканал» и директора МУП «Элиставодоканал» ФИО1 Постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 14 января 2020 года № 5-56/2020 и № 5-6/2020 МУП «Элиставодоканал» и директор МУП «Элиставодоканал» ФИО1 признаны виновными в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административных штрафов на общую сумму в размере 11 000 руб.

По ходатайству МУП «Элиставодоканал» о переносе срока исполнения ранее выданного предписания от 05 декабря 2019 года № В-31/11-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных на более поздний срок от 05 августа 2020 года № 1260 (вх. № 11/6183 от 05 августа 2020 года) Управлением принято решение о продлении срока исполнения предписания от 05 декабря 2019 года № В-31/11-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 01 сентября 2020 года, выдано предписание от 05 августа 2020 года № В-31/11-20 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 01 сентября 2020 года.

В сентябре 2020 года МУП «Элиставодоканал» подало новое ходатайство от 21 сентября 2020 года № 1499 (вх. № 11/7638 от 22 сентября 2020 года) о переносе срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15 декабря 2019 года на более поздний срок. По результатам ходатайства МУП «Элиставодоканал» от 21 сентября 2020 года № 1499 Управлением принято решение о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05 декабря 2019 года № В-/11-209 до 01 декабря 2020 года, выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22 сентября 2020 года № В-31/11-2019 со сроком исполнения до 01 декабря 2020 года.

На основании мотивированного представления о назначении внеплановой выездной проверки МУП «Элиставодоканал» от 07 декабря 2020 года, которая была согласована с Прокуратурой Республики Калмыкия (решение Прокуратуры Республики Калмыкия от 09 декабря 2020 года), Управлением издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Элиставодоканал» от 09 декабря 2020 года № 374-КНД. С 15 по 25 декабря 2020 года в отношении МУП «Элиставодоканал» проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22 сентября 2020 года № В-31/11-2019. В ходе проверки установлено, что из 3 пунктов предписания от 22 сентября 2020 года № В-31/11-2019 2 пункта не выполнено. МУП «Элиставодоканал» выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25 декабря 2020 года № 0065/06/374-КНД/ПР/2020 (2 пункта) со сроком исполнения до 01 апреля 2021 года.

По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении МУП «Элиставодоканал» и директора МУП «Элиставодоканал» ФИО1 Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 01 марта 2021 года №5-86/2021 директор МУП «Элиставодоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно приказу Управления от 15 марта 2021 года № 126-КНД с 01 по 26 апреля 2021 года в отношении МУП «Элиставодоканал» проведена внеплановая проверка, в том числе по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25 декабря 2020 года №0065/06/374-КНД/ПР/2020, срок исполнения которого истекает 01 апреля 2021 года. В ходе проверки установлено, что предписание от 25 декабря 2020 года №0065/06/374-КНД/ПР/2020 не выполнено. МУП «Элиставодоканал» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29 апреля 2021 года № 0091/06/126-КНД/ПР/2021 со сроком исполнения до 01 августа 2021 года.

По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении «Элиставодоканал» и директора МУП «Элиставодоканал» ФИО1 Постановлением мирового судьи судебного участка Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 28 июня 2021 года № 5-334/2021 директор МУП «Элиставодоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде в административного штрафа в размере 1 000 руб.

В соответствии с решением Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия №35-ОРД от 16 августа 2021 года с 9 августа по 21 сентября 2021 года в отношении МУП «Элиставодоканал» проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований от 29 апреля 2021 года № 0091/06/126-КНД/ПР/2021, срок исполнения которого истек 01 августа 2021 года. В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 29 апреля 2021 года № 0091/06/126-КНД/ПР/2021 не выполнено. МУП «Элиставодоканал» выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 21 сентября 2021 года № 0069/06/35-ОРД/ПР/2021 со сроком исполнения до 21 декабря 2021 года.

По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Элиставодоканал» и директора МУП «Элиставодоканал» ФИО1. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 21 октября 2021 года № 5-625/2021 и от 14 декабря 2021 года № 5-709/2021 МУП «Элиставодоканал» и директор МУП «Элиставодоканал» ФИО1. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму в размере 11 000 руб.

В соответствии с решением Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 17 января 2022 года № 11-ОРД с 27 января по 02 марта 2022 года в отношении МУП «Элиставодоканал» проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания от 21 сентября 2021 года № 0069/06/35-ОРД/ПР/2021, срок исполнения которого истек 21 декабря 2021 года. В результате проверки установлено, что предписание от 21 сентября 2021 года № 0069/06/35-КНД/ПР/2021 не выполнено. МУП «Элиставодоканал» выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 02 марта 2022 года № 0009/06/11-ОРД/ПР/2022 со сроком исполнения до 02 июня 2022 года.

По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении МУП «Элиставодоканал» и директора МУП «Элиставодоканал» ФИО1. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 08 апреля 2022 № 5-168/2022 директор МУП «Элиставодоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в размере 1000 руб.

Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 02 марта 2022 года №0009/06/11-ОРД/ПР/2022 продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения 01 сентября 2022 года.

Ходатайства (заявления) о дополнительном продлении срока исполнения предписания от 02 марта 2022 года №0009/06/11-ОРД/ПР/2022 не поступали.

Согласно служебной записке от 01 октября 2024 года № 08-1569 плата за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2016 по 2018 года внесена в полном объеме (п.2 предписания).

Между тем, МУП «Элиставодоканал» пункт 1 предписания от 02 марта 2022 года №0009/06/11-ОРД/ПР/2022 об устранении выявленных нарушений не выполнен.

По выявленным фактам сброса недостаточно очищенных сточных вод в р.Элиста произведены расчеты размера вреда, причиненного вводному объекту вследствие нарушения водного законодательства: от 23 декабря 2019 года на сумму 100 389,68 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу №А22-630/2020 от 22 мая 2020 года исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия удовлетворены в полном объеме, с МУП «Элиставодоканал» в бюджет Российской Федерации взыскана сумма вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, в размере 100 389,68 руб. Решение суда вступило в законную силу 22 июня 2020 года.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу №А22-1134/2020 от 12 ноября 2020 года исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия удовлетворены в полном объеме, с МУП «Элиставодоканал» в бюджет Российской Федерации взыскана сумма вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, в размере 128 233, 10 руб. Решение суда вступило в законную силу 12 декабря 2020 года.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу №А22-691/2021 от 15 июля 2021 года исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия удовлетворены в полном объеме, с МУП «Элиставодоканал» в бюджет Российской Федерации взыскана сумма вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, в размере 114 273,16 руб. Решение суда вступило в законную силу 15 августа 2021 года.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу №А22-2125/2021 от 21 декабря 2021 года исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия удовлетворены в полном объеме, с МУП «Элиставодоканал» в бюджет Российской Федерации сумма вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, в размере 900 442,46 руб. Решение суда вступило в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу №А22-2256/2022 от 14 октября 2022 года исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия удовлетворены в полном объеме, с МУП «Элиставодоканал» в бюджет Российской Федерации сумма вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, в размере 673 661, 32 руб. Решение суда вступило в законную силу. Исполнительный лист направлен 16 января 2023 года в МОСП по ОИП УФССП по РК.

По результатам анализа информации установлено, что МУП «Элиставодоканал» пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 02 марта 2022 года № 0009/06/11-ОРД/ПР/2022 не выполнен.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16 октября 2024 года №018/-Н/1805-2024 по настоящее время требования, содержащиеся в предписании об устранении выявленных нарушений от 02 марта 2022 года № №0009/06/11-ОРД/ПР/2022 МУП «Элиставодоканал» не выполнены, а именно: ответчиком не осуществляется сброс сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением нормативов допустимых сбросов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду.

Перечисленные факты, бездействие предприятия по устранению допущенных нарушений закона, выявленных проведенными проверками, явились основанием для обращения в суд с указанными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ.

Незаконными действиями МУП «Элиставодоканал» в спорный период нарушались права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, приводит к загрязнению водного объекта.

Сброс загрязненных сточных вод в водный объект приводит к химическому и биологическому (бактериологическому и иному) загрязнению, что в свою очередь создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными в данной части и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на МУП «Элиставодоканал» по осуществлению сброса сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением нормативов допустимых сбросов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду ввиду следующего.

Из представленных материалов следует, что решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01 июня 2023 года по делу № А22-153/2022 МУП «Элиставодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим МУП «Элиставодоканал» утвержден арбитражный управляющий ФИО3

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2024 года по делу № А22-153/2022 процедура конкурсного производства в отношении должника, а также полномочия конкурсного управляющего продлены сроком на 6 месяцев.

На основании п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия. Согласно п. 5 ст. 132 Федерального закона о банкротстве объекты водоснабжения и водоотведения, как социально значимые объекты, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

Таким образом, объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории муниципального образования город Элиста подлежат передаче в собственность муниципального образования город Элиста.

Согласно постановлению Администрации г. Элисты от 01 октября 2024 года №1809 МУП «Водоканал» определен гарантирующей организацией в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г. Элисты.

МУП «Элиставодоканал», согласно постановлению Администрации г.Элисты от 11 октября 2024 года №1840, признано утратившим статус гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г. Элисты с 01 октября 2024 года.

Имущество МУП «Элиставодоканал» в количестве 64 ед., общей балансовой стоимостью 6 819 180 руб. 05 коп., передано в состав имущества муниципальной казны г. Элисты. Указанное имущество передано из состава имущества муниципальной казны г.Элисты в хозяйственное ведение (на баланс) МУП «Водоканал» (в том числе и служебно-бытовое помещение (административное 2-х этажное здание на территории КОС, аэротэнки в количестве 8 ед., трансформаторная подстанция КТПВ 630/10 трансфор (КОС), насосные станции).

С учетом изложенного, на МУП «Элиставодоканал» не может быть возложена обязанность осуществлять сброс сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением нормативов допустимых сбросов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду, поскольку в настоящее время МУП «Элиставодоканал» не имеет статуса гарантирующей организации.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» по неисполнению обязанности по осуществлению сброса сточных вод в водный объект р.Элиста с соблюдением нормативов, установленных в декларации о воздействии на окружающую среду, незаконным.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2025 года.