Дело № 2-694/2023

42RS0001-01-2023-000568-23

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

20 июня 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что он является членом семьи нанимателя и проживает в жилом <адрес>А по <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> №. Указанный дом признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии от <дата> №.

В соответствии с Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выводам заключения №, выданного экспертной организацией ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз», физический износ здания до недопустимого уровня надежности здания (80,6%) по данным строительной экспертизы не допускает возможности обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в данном здании. Таким образом, дальнейшее проживание в этом жилом доме может представлять угрозу для его жизни и здоровья.

Это его единственное жилье, другого жилья в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя по другим договорам социального найма не является.

<дата> обратился в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке, так как его номер в очереди 710, а он страдает серьезным <...>

<дата> он получил ответ, согласно которому предоставить ему жилое помещение не представляется возможным, так как будут нарушены права граждан, вставших на учет ранее в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просил суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.

Третье лицо ФИО3 заявил самостоятельные требования относительно предмета спора, указав, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного заключением МВК непригодным для проживания и подлежащим сносу. Иного жилья не имеет. Просил суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.

При рассмотрении спора истец и третье лицо уточнили свои требования и просили суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить им, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого - не менее 38,8 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что жилье в котором проживает истец, признано аварийным и подлежащим сносу. В региональную программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья их семья не включена, его обращения к ответчику для разрешения спора остались безрезультатными. Считает, что действия администрации Анжеро-Судженского городского округа являются незаконными и необоснованными и нарушают право на внеочередное предоставление жилья, поскольку самостоятельно обеспечить себя жильем истец не в состоянии ввиду низкого дохода, иного жилья не имеет, а проживание в доме по <адрес>, в силу ее аварийности является опасным для его жизни и здоровья, в связи с чем истец вынужден проживать в съемном жилье.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое признано аварийным и подлежащим сносу, иного жилья не имеет, а проживание в доме по <адрес>, в силу ее аварийности является опасным для жизни и здоровья. В доме проживать в настоящее время не возможно, поскольку все основные конструкции здания сгнили, в зимнее время в доме очень холодно, натопить помещение не возможно, стены потрескались, в подполе постоянно стоит вода, которая подходит к полу, в результате чего вся конструкция пола стала неустойчивой, доски прогибаются и могут в любой момент провалиться. Ранее нанимателями дома были его родители, после смерти которых он переоформил договор социального найма на себя, ФИО1 является родным братом его отца.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, решением межведомственной комиссии внесен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда. Данное жилое помещение было предоставлено, на основании договора социального найма. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 года № 199 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в Установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы» утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Вышеуказанный дом не включен в данную программу, так как признан непригодным для проживания после 01.01.2017. Порядок и условия переселения домов, признанных непригодными для проживания после 01.01.2017 будут известны по окончании реализации действующей программы. Поскольку обеспечение указанной категории граждан осуществляется за счет средств субъекта, соответственно, обеспечение жилыми помещениями граждан, включенных в указанный список, зависит от объема финансирования из областного бюджета, выделяемого в рамках реализации закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих деле, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Судом установлено, что на основании договора социального найма от <дата> № ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО1 (дядя) на основании решения Анжеро-Судженского городского суда от 20.11.2020

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными подлежащими сносу или реконструкции от <дата> № спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Данной комиссией также был составлен акт обследования помещения от <дата> с описанием состояния жилого дома, в котором отражен общий процент износа по дому 80 % на 2018 год.

Согласно заключения эксперта ООО «Сибирский центр и исследований, консультаций и экспертиз» №-С следует, что техническое состояние дома аварийное, проживать в нем невозможно и опасно, так как предоставляет угрозу жизни и здоровью людей, процент износа составляет 80,6%.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, нанимателем которого является ФИО3, является непригодным для проживания вследствие не обеспечения требований по безопасной эксплуатации, тем самым создаётся угроза здоровью и жизни граждан в случае эксплуатации по назначению.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3, ФИО1, на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, согласно уведомления из ЕГРН.

Согласно справке БТИ от <дата>, <дата> сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО3, ФИО1 филиал № БТИ <адрес> не располагает.

ФИО3 в указанном жилом доме имеет регистрацию с <дата>, ФИО1 – с <дата>, согласно отметки в паспортных данных истцов.

В брачных отношениях истец ФИО1 не состоит, следовательно совместно нажитого имущества не имеет.

ФИО3 проживает в зарегистрированном браке с ФИО7, брак заключен <дата>.

ФИО8 имеет в собственности 3 квартиры, согласно выписки из ЕГРН. Однако данные квартиры были приобретены ею до вступления в брак с ФИО2

При таких обстоятельствах, суд не может расценить имеющиеся у супруги третьего лица квартир, как совместно нажитое имущество и обеспеченность его иным жилым помещением.

Согласно постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № ФИО1 принят на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания».

Таким образом, при проверке судом объективной нуждаемости истца и третьего лица в жилом помещении судом установлено, что иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет, какие-либо сведения об их обеспеченности другим жильем в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика суду не представлялись, ФИО1 признан малоимущим, возможности приобрести жилое помещение не имеет.

Законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении КС РФ от 25.04.2023 года № 20-П:

«Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете».

Соответственно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Довод представителя ответчика о том, что истцу и третьему лицу не может быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, поскольку дом не включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья, сроки и план сноса дома будут утверждены только после реализации текущей региональной программы, суд считает ошибочным.

Судом установлено, что помещение, в котором проживают истец и третье лицо, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация Анжеро-Судженского городского округа обязана предоставить семье истца и третьего лица благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее ранее занимаемому – 38,8 кв.м., во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, ФИО3, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте <адрес>, и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее 38,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено: 23.06.2023.