26RS0№-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>ёвка 23 января 2023 года
Грачевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующий судья Щербинин И.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО2, её представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обжаловании отказа в подготовке документов на награждение орденом «Родительская слава»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Грачевский районный суд с указанным иском, просила признать недействительным отказ ФИО2 ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в подготовке документов для награждения ФИО2 орденом «Родительская слава», обязав устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 (ордер), поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Также пояснила, что ответчик действовал за пределами своих полномочий.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 труда и социальной защиты населения Администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО6 (доверенность), возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ издан Указ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", в котором также содержится "Положение о государственных наградах Российской Федерации", в том числе орденом «Родительская слава» (далее Положение о государственных наградах РФ).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ устно обратилась в ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> по вопросу награждения орденом «Родительская слава».
Согласно ответа ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в целях подготовки документов ФИО1 проверено право на награждение орденом. Из представленных справок правоохранительных органов усматривается наличие сведений о привлечении к уголовной ответственности родителей, в связи с чем ФИО2 отказано в награждении орденом «Родительская слава».
Таким образом, приняв устное заявление ФИО2, что подтверждает отказ от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на обращение), ФИО1 тем самым проявило инициативу в подготовке и сборе документов на награждение орденом «Родительская слава».
Согласно абз. «а» п. 17.1 указанного выше Положения о государственных наградах РФ ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования в случае представления родителей или усыновителей к награждению орденом "Родительская слава" или медалью этого ордена.
Как следует из п. 18 Положения на основании ходатайства о награждении государственной наградой оформляются документы о награждении для направления главе муниципального образования, на территории которого осуществляется трудовая или общественная деятельность лица, представляемого к награждению государственной наградой. Глава муниципального образования рассматривает документы о награждении и в случае принятия положительного решения направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
В соответствии с письмом Администрации Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АК-3560 «О направлении Методических рекомендаций о порядке оформления и представления документов о награждении государственными наградами Российской Федерации» на родителей (усыновителей), представляемых к награждению орденом "Родительская слава" либо медалью ордена "Родительская слава", ходатайства о награждении возбуждаются органами местного самоуправления по месту жительства родителей (усыновителей). О принятом решении делается соответствующая запись в наградном листе.
Также из указанного Письма следует, что при формировании наградных документов на лиц, представляемых к награждению орденом "Родительская слава" и медалью ордена "Родительская слава", к наградному листу (форма N 4) прилагаются следующие документы: согласования с территориальными органами здравоохранения, социального обеспечения, образования, опеки и попечительства (для приемных родителей); данные проверок правоохранительных органов; свидетельство о рождении детей; постановление главы муниципального образования о создании семьи (для усыновителей); договор о создании приемной семьи и о передаче несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью; справки с места работы на родителей с указанием должности, организационно-правовой формы юридического лица (копия первой страницы устава) и места осуществления ими трудовой деятельности с необходимыми реквизитами - должность, фамилия должностного лица, выдавшего справку, дата, печать.
По смыслу указанных выше положений следует, что ответчик (как установлено вышепроявил инициативу в подготовке и сборе документов), фактически должен был подготовить документы для возбуждения ходатайства о награждении орденом «Родительская слава» и передать представительному органу соответствующего муниципального образования, то есть в администрацию Грачевского муниципального округа <адрес> для формирования ходатайства, в дальнейшем глава рассматривает документы о награждении и в случае принятия положительного решения направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
Однако, как следует из отказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано не в подготовке (сборе) документов для возбуждения ходатайства, а именно в награждении орденом «Родительская слава», что соответственно выходит за рамки его полномочий.
Кроме того, основанием для отказа послужила лишь ссылка о наличии сведений о привлечении к уголовной ответственности родителей, а точнее судимость истца, которая в настоящее время погашена, без учета проверки в совокупности со статусом ответственного родителя, способного обеспечить детям надлежащее духовное и нравственное воспитание.
Таким образом, данным отказом, ФИО1 возложило на себя функции, которыми не наделено действующим законодательством, вышло за рамки своей компетенции и приняло решение, которое не могло принимать. В компетенцию ФИО1 не входит оценка указанных документов и сведений, и принятие по ним решений. Более того, оспариваемое решение фактически не мотивировано.
В соответствии с приведенными выше положениями, ФИО1, приняв устное заявление ФИО2, должно было либо отказать в подготовке документов, либо их подготовить и направить в администрацию Грачевского муниципального округа <адрес>, но не принимать решение об отказе в награждении..
Поскольку ответчик, вышел за рамки своих полномочий при вынесении оспариваемого решения, суд считает необходимым признать недействительным отказ ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также считает необходимым обязать ответчика принять решение по данному вопросу в рамках своих полномочий.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь: ст.ст. 197-198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обжаловании отказа в подготовке документов на награждение орденом «Родительская слава» - удовлетворить.
Признать недействительным отказ ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в подготовке документов для награждения ФИО2 орденом «Родительская слава», обязав устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Грачевский районный суд.
Судья ФИО7
Подлинник решения подшит к материалам гражданского дела №
Дело хранится в Грачевском районном суде СК