ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2022 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки , зарегистрированной по месту жительства по адресу: , не замужней, иждивенцев не имеющей, трудоустроенной в ООО «ТВЭК» менеджером по снабжению, привлекавшейся к административной ответственности в области дорожного движения,

установил:

07 июня 2022 года специалистом экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 103/03, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 15 октября 2021 года прибыла на территорию Российской Федерации из ОАЭ на самолете плановым авиарейсом Турция– Россия (FV-5882) и не выполнила требования по заполнению на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация для прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Таким образом, ФИО1 15 октября 2021 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, заключающееся в том, что у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

В судебном заседании ФИО3 вину признала частично, так как ПЦР тест в установленный срок был сдан и результат был отрицательный. Информацию пыталась разместить в форме, однако не смогла этого сделать, так как сайт госуслуг был не доступен, и выдавал технические сбои. С вопросом о том, что сайт не работает не обращалась. В связи с тем, что на сайте гос услуг у неё подгрузился результат ПЦП теста на КОВИд 19, подумала, что этого будет достаточно. Подумала, что это все увидят и сотрудник Роспотребнадзора. Тест был на руках в 11 час. 30 мин. 18 октября 2021 года.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала. При получении информации с Управления Роспотребнадзора по Московской области о выявлении положительного результат на борту рейса FV 5882 15 октября 2021 года в Аэропорт Шереметьево был произведен анализ анкет пассажиров данного рейста, при котором была обнаружена анкета ФИО1, прибывшей на территории РФ. При осмотре портала ГОСУСУЛГ она не обнаружила никаких результатом о перенесенном заболевании о ПЦР тесте н вакцинации, о чем свидетельствует скрин с потрала Госусулг. Было выписано извещение на составлении протокола по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ. ФИО4 пришла на составлении протокола предъявила доказательства сдачи ПЦР теста в установленный срок в диагностическом центре «Вера», и электронную анкету с портала госуслуг. Пояснила, что ПЦР тест не был загружен, та к как были технические проблемы, при этом доказательств не предоставила. Был составлен протокол. В случае, если ПЦР тест подгружен, лаборатория его направляет в личный кабинет гражданина, у сотрудников Управления доступа в личный кабинет. Нет.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа в том числе и на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абзаца 2 ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1.3597-20), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

В силу п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача № 7).

Согласно п. 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача № 7 на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно - карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации постановлено обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача № 7 в ред. от 28.07.2021 N 21).

Приведенные требования ФИО1 соблюдены не в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 15 октября 2021 года прибыла на территорию Российской Федерации из ОАЭ на самолете плановым авиарейсом Турция– Россия (FV-5882) и не выполнила требования по заполнению на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация для прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в отношении ФИО1, протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения, и ее вина подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 103/03 от 07 июня 2022 года; скриншотом страницы базы данных - список лиц, пребывающих на территорию Российской Федерации; сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации; копией анкеты от 17 января 2022 года; сведениями Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данными в ходе рассмотрения дела. Не доверять данным показаниям у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, логичны, полностью согласуются с другими материалами дела. Данных о наличии у должностного лица заинтересованности в искажении действительных обстоятельств дела, либо оговоре ФИО1 судом не установлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем, суд полагает, что исключение из протокола об административном правонарушении подлежит указание на то, что ФИО1 не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, поскольку в ходе рассмотрение дела ФИО1 было подтверждено, что данная обязанность в установленный законом срок ей была исполнена.

Вместе с тем, исключение из протокола об административном правонарушении указания на не прохождение ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку не влияет на состав вмененного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматриваю.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает данные о личности лица, привлекаемого к ответственности и характер совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В связи с указанным полагаю, что в данном случае назначенный ФИО1 штраф возможно снизить наполовину, признав исключительным обстоятельством данные о личности привлекаемого лица, а также то, что административное правонарушение совершено впервые.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

Реквизиты для оплаты штрафа:

наименование получателя: ИНН <***>, КПП 695001001

УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с №)

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь; БИК банка: 012809106;

Корреспондентский счет банка: 40102810545370000029

Банковский счет: №

КБК 14111601061010003140, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Е.В. Бурякова

Резолютивная часть постановления оглашена 16 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2022 года.

1версия для печати