Дело № 2-3393/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004046-76

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года город СимферопольЦентральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.

с участием представителей истца ФИО6, ФИО7

ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо МВД по Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, третье лицо МВД по Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

Одним из полномочий Департамента является осуществление функций органов опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья.

В отделе по вопросам опеки и попечительства Департамента на учете состоит совершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, который решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным.

Опекуном недееспособного ФИО2 в соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В силу своих религиозных убеждений ответчик категорически отказывается оформлять паспорт гражданина Российской Федерации на своего совершеннолетнего подопечного ФИО2, в связи с чем нарушается право недееспособного на получение выплат социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ответчика ФИО3 оформить паспорт гражданина Российской Федерации совершеннолетнему недееспособному ФИО2 с целью возобновления выплат социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании представители истца ФИО6, ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании поддержала ранее поданные письменные возражения, пояснила что ее и ее сына ФИО2 вероисповедание и религиозные убеждения не позволяют получить паспорт гражданина Российской Федерации.

Третье лицо МВД по Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом в отделе по вопросам опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым на учете состоит совершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 10.07.2006г. над недееспособным ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена опека и назначен опекун -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со справкой № от 11.12.2018г. выданной УПФР в <адрес> Республики Крым ФИО2 по состоянию на 11.12.2018г. не является получателем пенсии и иных социальных выплат, выплата социальной пенсии (государственной) и ежемесячной денежной выплаты (инвалид 1 группы) прекращена с 01.11.2017г.

Как указывает истец данная выплата была прекращена на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации.

Так Распоряжением ГУ-УПФ РФ ФИО2 на основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлена выплата социальной пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты так как отсутствуют сведения о документе, подтверждающем гражданство Российской Федерации, а именно не представлен паспорт гражданина Российской Федерации.

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <адрес>, признано незаконным распоряжение ГУ-УПФ РФ о приостановлении социальной пенсии по инвалидности ФИО2, возложена обязанность возобновить выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО2

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2020г. апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 21.01.2020г. оставлено без изменения.

Согласно статье 31 Гражданского Кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами для защиты их интересов.

Частью 1 пункта 3 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлена обязанность опекунов попечителей заботиться о содержании своих подопечных и защищать их права и интересы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п.2 Перечня №н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства гражданина, которому устанавливается пенсия и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случае предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной помощи лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, по уходу за ним утверждён Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной помощи лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, по уходу за ним» (далее - Порядок №).

Согласно пункту 4 Порядка № помощь по уходу предоставляется дееспособному лицу, постоянно проживающему на одной жилой площади с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, и осуществляющему уход за ним.

Помощь по уходу назначается на основании заявления гражданина, поданного в письменной форме лично, в органы труда и социальной защиты населения по форме, согласно приложению к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются: копия паспорта с одновременным предъявлением оригинала для обозрения; справки о доходах каждого члена семьи; заключение врачебной комиссии медицинского учреждения о необходимости постоянного постороннего ухода за инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица, виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункту 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14- летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недееспособный ФИО2 постоянно проживал на территории Республики Крым по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания на территории Республики Крым подтверждается данными регистрационного учёта.

В соответствии с представленным свидетельством об удостоверении тождественности гражданина с лицом изображённым на фотографической карточке <адрес>9 29.12.2014г. нотариус Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9 удостоверила, что лицо изображенное на настоящей фотографической карточке, тождественно с представившим ее гражданином Российской Федерации ФИО10 Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, место постоянного жительства: <адрес>.

Также суду представлено удостоверение личности (паспорт) участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из положений статьи 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1 следует, что целью выдачи свидетельства о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, не может быть удостоверение личности обратившегося за совершением нотариального действия, а также удостоверение гражданства этого лица, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, за исключением случая, предусмотренного ч. 3 названной статьи (ч. 2 ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Согласно ч. 3 ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме, личность заявителя - физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Из приведенных положений ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что целью выдачи свидетельства о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, не может быть удостоверение личности обратившегося за совершением нотариального действия, а также гражданства этого лица, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); справка, установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимися в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом суд приходит к выводу, что свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, выданное нотариусом, а также удостоверение, выданное Общественным учреждением "Общество удостоверяющих себя личностей" "Основной документ", не является допустимым документом для удостоверения личности и гражданства Российской Федерации при обращении лица за пенсионным обеспечением в пенсионный орган.

При этом неисполнение ФИО1 пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации, вызванное религиозными убеждениями не может умалять конституционное право на получение социального обеспечения ФИО8, поскольку он является гражданином Российской Федерации, независимо от наличия или отсутствия у него паспорта гражданина Российской Федерации, и государственные органы при взаимоотношениях с ответчиком исходят из принадлежности ФИО2 гражданству Российской Федерации.

Кроме того суд относится критически к доводам ответчика ФИО1, что ФИО2 в силу своего вероисповедания и религиозных убеждений не может получить паспорт гражданина Российской Федерации, поскольку ФИО2 признан судом недееспособным и в силу своего заболевания не может понимать значение своих действий и руководить ими. В то время как ФИО3 обязана действовать в интересах ФИО2 и не может умалять его конституционное право на получение социального обеспечения.

С учетом указанного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо МВД по Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ФИО3 оформить паспорт гражданина Российской Федерации совершеннолетнему недееспособному ФИО2 с целью возобновления выплат социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.