УИД 03RS0№-16

н/п 2-1929/2025

к.<адрес>.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года <адрес>, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А.,

при секретаре Варнаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1

установил:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании договоров аренды недействительными и применении последствий недействительности сделок, в обоснование указав, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель в деятельности отдела по <адрес> и <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан выявлены нарушения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между отделом и ФИО1 заключены договоры аренды №зем, №зем, №зем, по условиям которых последнему предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 106627 кв.м, с видом разрешенного использования – для посева многолетних трав; №, площадью 85 513 кв. м, с видом разрешенного использования – для посева многолетних трав; №, площадью 160171 кв.м., с видом разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур. На момент предоставления арендатору указанных земельных участков в <адрес> максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, установлен ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» - 2,5 га. Учитывая, что площадь предоставленных арендатору без проведения торгов земельных участков превышает 2,5 га, прокурор утверждает, что нарушены требования закона об обязательности проведения торгов, а потому просит признать договоры аренды земельных участков №зем, №зем, №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, недействительными и применить последствия ничтожности сделок, обязать ФИО1 передать Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан приведенные земельные участки.

В судебном заседании старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора Сунагатуллин Н.А. заявленные исковые требования поддержал по доводам иска, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Юн А.Ф. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключены соглашения о расторжении спорных договоров аренды, земельные участки по акту возвращены.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о месте и времени судебного

разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо ходатайств, отзывов не направили.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме, самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По требованиям п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

По разъяснениям, изложенным в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

По требованиям ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту Закон о личном подсобном хозяйстве) урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства.

По положениям ч. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га, он может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Исходя из п. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» (в редакции Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ 437-з), максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства не может превышать 2,5 га.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в данный пункт закона, в новой редакции установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (включая сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных), не может превышать 2,5 га.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов:

№зем, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 106627 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования – для посева многолетних трав;

№зем, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 85513 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования – для посева многолетних трав;

№зем, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 160171 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключены соглашения о расторжении вышеприведенных договоров аренды земельных участков.

Изучением актов возврата земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Лучковым переданы арендодателю земельные участки с кадастровыми номерами №, №

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о нарушении ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и п. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» при передаче земельных участков ФИО1 в аренду без торгов, поскольку площадь данных земельных участков превышает установленный максимальный размер площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства - 2,5 га.

Площадь предоставленных земельных участков значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

При этом спорные договоры посягают на публичные интересы, поскольку нарушают интересы неопределенного круга лиц, которые были лишены возможности участвовать в торгах, а также нарушают явно выраженный запрет, установленный законами в сфере оборота земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О сформулирована правовая позиция, согласно которой п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

С учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суд полагает основанными на ошибочном понимании норм материального права доводы представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отсутствии в законодательстве, действующем на момент заключения договоров аренды, ограничений площади земельного участка, предоставляемого гражданину для сенокошения.

Внесенные в п. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ изменения Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 234-з лишь уточняют, что сенокошение относится к личному подсобному хозяйству, но не вводят новые, отличные от ранее действовавших, положения закона.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку договоры аренды земельного участка являются недействительными в силу ничтожности, а полученные по данным договорам земельные участки подлежит возвращению Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

То обстоятельство, что ответчики расторгли договор к моменту вынесения судебного решения, но после подачи иска, в период судебного производства по настоящему делу, не исключает удовлетворение исковых требований, однако решение в части применения последствий недействительности сделок исполнению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании договоров аренды недействительными и применении последствий недействительности сделок, удовлетворить.

Признать недействительными договоры аренды №зем, №зем, №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделок: обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами №

Решение в части применения последствий недействительности сделок исполнению не подлежит.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Дегтярёва

Мотивированное решение составлено 15.09.2025 г.