Судья Кокрина Н.А. Дело № 33-13408/2023

№ 2-1465/2023 УИД 52RS0001-02-2022-010134-912

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 05 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,

судей Гришиной Н.А., Кувшиновой Т.С.,

при секретаре Федосеевой В.А.,

с участием прокурора Демидовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной Н.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 апреля 2023 года

по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о прекращении права собственности на него, предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

по иску Администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование иска указала, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, комн. [номер]. В 2015 году на основе заключения межведомственной комиссии администрацией города Нижнего Новгорода вынесено постановление о признании вышеуказанного дома аварийным. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. многоквартирный дом по адресу: <...> включен в региональную Программу по сносу и расселению аварийного жилищного фонда Нижегородской области. В 2022 году администрацией города Нижнего Новгорода вынесено постановление об изъятии у жителей данного дома жилых помещений, с последующей выплатой возмещения без указания о возможности собственникам приобрести вместо возмещения жилое помещение. Между тем, если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Отсутствие согласия органа местного самоуправления заключить с собственниками соглашение о предоставлении жилого помещения вместо выплаты возмещения правового значения не имеет, т.к. предоставление альтернативного жилья осуществляется на основании Федерального закона РФ от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, а не на основании ст. 32 ЖК РФ, как ошибочно полагают органы местного самоуправления. Региональной Программой НО не предусматривается обязанность выплаты собственниками разницы в стоимости изымаемого помещения и предоставляемого жилого помещения. В указанном случае расселение производится за счет федеральных средств и средств местного бюджета согласно региональной Программе. Если обязательство не предусматривает срок его исполнения и такой срок не предусмотрен законом, то обязательство должно быть исполнено в разумные сроки, которые должны составлять 7 дней. Сделав выбор и приняв соответствующее решение, истица обратилась с уведомлениями об отказе от получения возмещения и с просьбой предоставить благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода. Обязательство не было исполнено. Мероприятия по обеспечению истца альтернативным жильем не осуществляются. Просит: обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода общей площадью не менее 22,1 кв.м., ФИО1 4/7 доли в праве, ФИО3 1/7 долю в праве, ФИО4 1/7 долю в праве, ФИО2 1/7 долю в праве; изъять у ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, комн. [номер]; прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, комн. [номер].

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении. В обоснование заявленных требований указав, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 № 1759 «О признании многоквартирного дома № 9 литер А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции», многоквартирный дом № 9 литер А по проспекту Ильича признан аварийным и подлежащим реконструкции. Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в доме № 9 литер А по пр. Ильича о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 30 декабря 2022 года. Установлен срок отселения - 30 декабря 2022 года. Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2021 № 4474 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 года №1759» внесены изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 № 1759 «О признании многоквартирного дома № 9 литер А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции», заменив в пункте 3 постановления слова «30 декабря 2022 года» словами «01 мая 2022 года». Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в доме № 9 литер А по проспекту Ильича об изменении срока отселения, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 01 мая 2022 года. Согласно сведения из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение) от 06.04.2022г. на основании договора купли-продажи от 27.12.2019, ФИО1 принадлежит 4/7 долей, ФИО2 - 1/7 доля, ФИО3 - 1/7 доля, ФИО4 принадлежит 1/7 доля, комнаты [номер] по пр. Ильича, дом 9 г. Нижнего Новгорода, площадью 22.1 кв.м., кадастровый [номер]. На указанную комнату [номер] существует ограничение права и обременение объекта. Вид зарегистрированного ограничения права и обременение объекта недвижимости-ипотека в силу закона, с 10.01.2020г. на 300 месяцев.

Согласно выписке из лицевого счета в данном жилом помещении (комнате), расположенном по адресу: <...>, на регистрационном учете состоят: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Письмом от 27.10.2021 № [номер] собственникам жилого помещения комнаты [номер] в <...> Нижнего Новгорода, было предъявлено требование осуществить реконструкцию дома №9 по проспекту Ильича города Нижнего Новгорода.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 07.06.2022 № 2539 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме 9 литер А по проспекту Ильича» земельный участок с кадастровым номером [номер], занимаемый многоквартирным домом 9 литер А по проспекту Ильича города Нижнего Новгорода, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме 9 литер А по проспекту Ильича города Нижнего Новгорода изъят для муниципальных нужд. Объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном доме 9 литер А по проспекту Ильича города Нижнего Новгорода, указанные в приложении к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2022 №5567, изъяты для муниципальных нужд.

Письмом от 08.06.2022 [номер] администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода в адрес собственников жилого помещения комнаты [номер] в <...> Нижнего Новгорода, была направлена копия постановления администрации города Нижнего Новгорода от 07.06.2022 № 2539 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме 9 литер А по проспекту Ильича».

19.08.2022 года ООО «Новосистем Консалт» была произведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: жилое помещение-комната, общей площадью 22,1 кв.м. по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича дом 9 литер А ком.101. Рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, включая размер убытков, причиненных собственникам жилого помещения его изъятием составляет – всего объекта - 2128500 рублей.

Согласно договору купли продажи комнаты от 27.12.2019, жилое помещение-комната [номер] приобретена в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3, ФИО4 ФИО2, стоимость жилого помещения-комнаты [номер] в доме № 9 по пр. Ильича г. Нижнего Новгорода по договору купли-продажи от 27.12.2019года составила 1115000 рублей. Государственная регистрация права собственности произведена 10.01.2020года. На основании вышеизложенного, исходя из того, что ответчики приобрели спорное жилое помещение в многоквартирном доме по договору купли-продажи от 27.12.2019 года, т.е. после признания многоквартирного дома №9 литер А по пр. Ильича аварийным и подлежащим сносу, выкупная стоимость жилого помещения не может превышать стоимость его приобретения.

13.10.2022 года администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода в адрес ответчика были направлены: проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; отчет об оценке от 19.10.2022; выписка ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - многоквартирный дом №9 по пр. Ильича; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок), кадастровый [номер]. Поскольку изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный дом, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, администрация города Нижнего Новгорода полагает, что ответчик нарушает права, законные интересы и требования истца, препятствуя исполнению постановления администрации города Нижнего Новгорода от 07.06.2022 № 2539 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме 9 литера А по проспекту Ильича», в связи с чем администрация города Нижнего Новгорода вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного администрация г. Н.Новгорода просила суд определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, в сумме 1 115 000 рублей, с выплатой администрацией города Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 размера возмещения за 4/7 долей в сумме 637142,87 рублей на открытый на её имя банковский счет; в пользу ФИО2 размера возмещения в сумме 159285,71рублей на открытый на её имя банковский счет; в пользу ФИО4 размера возмещения в сумме 159285,71рублей на открытый на его имя банковский счет; в пользу ФИО3 размера возмещения в сумме 159285,71рублей на открытый на его имя банковский счет; прекратить право собственности ФИО1 на 4/7 долей, ФИО2 на 1/7 долю, ФИО3 на 1/7 долю, ФИО4 на 1/7 долю, жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Автозаводский район, просп. Ильича, д. 9, комната 101, кадастровый [номер]; возложить на ФИО1, [дата] года рождения, обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда законную силу, предоставить администрации города Нижнего Новгорода (6030045, <...>, отдел по учету жилья и реализации жилищных программ) реквизиты счетов, для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, открытых на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4; признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Автозаводский район, просп. Ильича, д. 9, комната [номер] кадастровый [номер]; признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Нижний Новгород, Автозаводский район, просп. Ильича, д. 9, комната [номер]; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, из жилого помещения расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Автозаводский район, просп. Ильича, д. 9, комната 101.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 апреля 2023 года постановлено:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Нижнего Новгорода о прекращении права собственности на жилое помещение, предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Исковые требования администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении, - удовлетворить частично.

Изъять комнату [номер] по адресу <...> литер А для муниципальных нужд.

Определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 литер А, комната [номер] в общей сумме 1128500 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на 4/7 долей жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 к. [номер], кадастровый [номер].

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/7 долю жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 к. [номер], кадастровый [номер].

Прекратить право собственности ФИО4 на 1/7 долю жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 к. [номер], кадастровый [номер].

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/7 долю жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 к. [номер], кадастровый [номер].

Признать за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 к. 101, кадастровый [номер].

Признать ФИО1, [дата] года рождения, ФИО2, [дата] года рождения, ФИО3, [дата] года рождения, ФИО4, [дата] года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 к. [номер]

Выселить ФИО1 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: с. Соболево Гагинского р-на Горьковской обл.), ФИО2 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород), ФИО3 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород), ФИО4 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород) из жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 к. [номер] с предоставлением иного жилого помещения.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, КПП 526001001, ОГРН <***>, дата регистрации: [дата], адрес место нахождения: 603082, <...> корпус 5) предоставить ФИО1 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: с. Соболево Гагинского р-на Горьковской обл.), ФИО2 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород), ФИО3 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород), ФИО4 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород) в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение в г.Нижний Новгород не менее 22,1 кв.м, взамен изымаемого, признанного аварийным.

В удовлетворении исковых требований администрации города Нижнего Новгорода о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств - отказать.

Прекратить залог в пользу ПАО Сбербанк России (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ильича, дом 9, литер А, комната [номер], кадастровый [номер].

Исключить запись регистрации ипотеки в пользу ПАО Сбербанк России [номер] от 10.01.2020 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ильича, дом 9, литер А, комната [номер], кадастровый [номер].

Решение в части выселения ФИО1 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: с. Соболево Гагинского р-на Горьковской обл.), ФИО2 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород), ФИО3 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород), ФИО4 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения г. Нижний Новгород) исполнить после исполнения решения в части предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилого помещения.

Возложить на ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого обязанность обратиться в регистрирующий орган о регистрации ипотеки в силу закона на предоставленный объект недвижимости в пользу ПАО Сбербанк России в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору [номер] от 27.12.2019года одновременно с заявлением о государственной регистрации права собственности на него в случае наличия по состоянию на момент обращения с заявлениями задолженности перед ПАО Сбербанк России.

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода об изъятии жилого помещения, предоставлении жилого помещения взамен аварийного – отказать.

В апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда в части возложения на администрацию города обязанности по предоставлению жилого помещения, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что при вынесении решения судом не была дана оценка условиями Программы расселения, предусматривающей способ расселения аварийных домов – путем выкупа, расселение собственников жилых помещений в рамках программы не предусмотрено. По мнению заявителя, собственник изымаемого жилого помещения не обладает правом выбора способа обеспечения ее жилищных прав. Суд не вправе обязывать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон и не является обязанностью органа местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Указано не необходимость применения положений жилищного законодательства, регулирующих порядок изъятия жилого помещения у граждан, приобретших право собственности на жилое помещение после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ФИО1 принесены письменные возражения на апелляционную жалобу.

Прокурор, участвующий в деле, Демидова Н.В. выразила несогласие с доводами и требованиями жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения своевременно и надлежащим образом извещены. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Обжалуемое решение суда в полной мере отвечает приведенным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2, 6 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 41 ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», если право собственности залогодателя на имущество, являющееся предметом ипотеки, прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, вследствие изъятия имущества для государственных или муниципальных нужд, его реквизиции или национализации и залогодателю предоставляется другое имущество или соответствующее возмещение, ипотека распространяется на предоставленное взамен имущество либо залогодержатель приобретает право преимущественного удовлетворения своих требований из суммы причитающегося залогодателю возмещения.

Залогодержатель, интересы которого не могут быть в полной мере защищены правами, предусмотренными частью первой настоящего пункта, вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства и обращения взыскания на имущество, предоставленное залогодателю взамен изъятого.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 345 ГК РФ предусмотрено, что независимо от согласия на это залогодателя или залогодержателя считаются находящимися в залоге имущество, предоставленное залогодателю взамен предмета залога в случае его изъятия (выкупа) для государственных или муниципальных нужд, реквизиции или национализации по основаниям и в порядке, которые установлены законом, а также право требовать предоставления имущества взамен предмета залога по указанным основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 345 ГК РФ в случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, имущество, которое заменяет предмет залога, в том числе право (требование), считается находящимся в залоге вместо прежнего предмета залога с момента возникновения на него прав залогодателя или с момента возникновения права, за исключением случаев, если в соответствии с законом возникновение, переход и обременение прав требуют государственной регистрации.

Условия договора залога, а также иных соглашений, заключенных сторонами в отношении прежнего предмета залога, применяются к правам и обязанностям сторон в отношении нового предмета залога в той мере, в какой они не противоречат существу (свойствам) этого предмета залога.

В случае замены предмета залога старшинство прав залогодержателей, в том числе возникших до предоставления имущества в качестве замены прежнего предмета залога, не изменяется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение - комната [номер], площадью 22,1 кв.м., кадастровый [номер], расположенная по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9, на основании договора купли-продажи от [дата], принадлежит ФИО1 - 4/7 доли, ФИО2 - 1/7 доля, ФИО3 - 1/7 доля, ФИО4 - 1/7 доля.

Согласно п. 2 вышеуказанного договора комната приобретена ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних детей, за 1 115 000 рублей, которые уплачиваются продавцу, в том числе, за счет кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России».

Согласно копии выписки из лицевого счета и выписки из домовой книги на регистрационном учете по данному адресу состоят ФИО1 [дата].р., ФИО2, [дата] г.р.., ФИО3, [дата].р., ФИО4, [дата] г.р.

В соответствии с постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода - ФИО5 за № 1759 от 10.09.2015 г. «О признании многоквартирного дома №9 литера А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции», с учетом постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2021 за № 4474 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 № 1759», многоквартирный дом №9 литера А по проспекту Ильича признан аварийным и подлежащим реконструкции; администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания настоящего постановления информировать собственников помещений в доме №9 литер А по проспекту Ильича о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 01 мая 2022 года; установлен срок отселения – 01 мая 2022 года.

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода № 2539 от 07.06.2022 г. «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирного дома 9 литер А по проспекту Ильича» земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040271:40, занимаемый многоквартирным домом № 9 литер А по проспекту Ильича, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме № 9 литер А по проспекту Ильича г. Нижнего Новгорода и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе комната 101, изъяты для муниципальных нужд.

Настоящее постановление размещено в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород», на сайте администрации города Нижнего Новгорода.

Письмом от 27.10.2021 администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода в адрес собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 была направлена копия постановления администрации города Нижнего Новгорода № 1759 от 10.09.2015 г. «О признании многоквартирного дома №9 литера А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции», в том числе предложено в срок до 01.05.2022 осуществить реконструкцию вышеуказанного дома. Кроме того, направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

14.11.2022 года от ФИО1 поступило уведомление об отказе от получения возмещения, а также требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

19.08.2022 по заказу администрации города Нижнего Новгорода ООО «Новсистем Консалт» была проведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: комната (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок по домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 22.1 кв.м., этаж 4, адрес объекта: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 литер А, к. [номер]

Согласно отчету № [номер]) об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: комната (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 22,1 кв.м., этаж 4, адрес объекта: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 9 литер А, к. [номер], выполненному ООО «Новсистем Консалт», размер возмещения составляет 2128500 рублей, из которых: 1974000 руб. – рыночная стоимость аналогичного объекта; 154500 рублей – размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что выкупная цена сторонами определена не была и соглашения о предоставлении собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения между сторонами не достигнуто, поскольку истец такого соглашения заключить ответчику не предлагал.

В ходе рассмотрения установлено, что дом 9 по пр. Ильича г.Н.Новгорода включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168.

ФИО1 отказалась заключать соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, обратилась в городскую и районную администрации с просьбой о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. По результатам рассмотрения обращения получен ответ о том, что согласно действующей редакции Программы реализации мероприятий по расселению собственников жилых помещений в домах, включенных в Программу, обеспечивается путем выплаты возмещения за изымаемые помещения.

В соответствии с ответом на обращение Министерства строительства Нижегородской области по условиям указанной программы органы местного самоуправления вправе осуществлять мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов различными способами, в том числе путем приобретением жилых помещений у застройщиков, строительством многоквартирных домов, выплатой выкупной цены

Вышеизложенное означает, что собственник по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Собственник выбрал способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Истец не предложил ответчику никакого жилья взамен изымаемого.

Кроме того установлено, что спорный объект недвижимости приобретён ФИО1 на основании договора купли-продажи. При этом комната приобретена за счет кредитных средств по кредитному договору [номер] от 27.12.2019г, которые предоставлены ПАО «Сбербанк России».

Согласно справке о задолженности заемщика по состоянию на 11.04.2023 по указанному кредитному договору сумма к погашению на дату расчета составляет в сумме основного долга – 960648,56 рублей, процентов за кредит – 3632,04 рублей, полная задолженность по кредиту на дату расчета составляет 964280,60 рублей.

Обременение в виде залога на объект недвижимости зарегистрировано и ЕГРН.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно распределив бремя доказывания и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии оснований для определения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, на основании размера, определенного отчетом об оценке.

При этом учитывая, что жилой дом, где расположено изымаемое жилое помещение, включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, данное обстоятельство, усмотрел наличие оснований для предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

Приведенные доводы жалобы о том, что ФИО1 может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Материалами дела подтверждено, что постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Спорный жилой дом 9 по пр. Ильича г. Нижнего Новгорода включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации государственной адресной программы, с планируемой датой окончания его расселения – 30 декабря 2023 года.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда правильно оценено судом первой инстанции в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

Государственной региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» предусмотрено переселение граждан из многоквартирного дома, в котором ФИО1 и ее детям принадлежит жилое помещение, планируемое к переселению, и в силу вышеназванных разъяснений ВС РФ именно собственнику предоставлено право выбирать способ выбора обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, выводы суда об обязании администрации г.Нижнего Новгорода предоставить ФИО1 и ее несовершеннолетним детям в собственность благоустроенное жилое помещение в г. Нижний Новгород, общей площадью не менее 22,1 кв.м., взамен изымаемого, признанного аварийным, соответствуют вышеприведенным нормам материального права.

Доводы жалобы администрации г. Нижнего Новгорода о том, что истец вправе лишь выкупить изымаемое жилое помещение у собственника основан на неправильном толковании норм материального права и не принимается во внимание, поскольку как указывалось выше, право выбора собственника изымаемого жилого помещения способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан ФИО1 в пользу предоставления им жилого помещения, что следует из заявленных ею требований.

Ссылку администрации г. Нижнего Новгорода в жалобе о том, что региональная программа предусматривает лишь предоставление финансовой поддержки, а не предоставление жилого помещения, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных чч. 2 и 2.1 названной статьи, не допускается.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции РФ, частью 1 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частью 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 той же статьи).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Российской Федерацией создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного Закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В силу части 1 статьи 16 названного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 436-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Таким образом, указанные положения Федерального закона, применяемые во взаимодействии с вышеуказанными разъяснениями ВС РФ, обязывают муниципальное образование учитывать выбор собственника изымаемого жилого помещения по реализации своих жилищных прав.

Вопреки доводам заявителя жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о неприменении нормы части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ к спорным правоотношениям в силу статьи 6 Жилищного кодекса РФ, согласно которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Поскольку Федеральный закон от 27 декабря 2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит указания на то, что он распространяется на ранее возникшие жилищные отношения, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса подлежат применению в случае изъятия для муниципальных нужд аварийных жилых помещений, приобретенных их собственниками после 28 декабря 2019 года.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ФИО1 возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор купли-продажи комнаты [номер] по пр. Ильича дом 9 г. Н.Новгорода заключен ФИО1 27.12.2019 года.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции принято обоснованное решение об определении выкупной цены жилого помещения по её рыночной стоимости, не ограниченной стоимостью помещения, уплаченной по договору купли-продажи, а также признано право собственника изымаемого жилого помещения на выбор способа защиты жилищных прав и право на предоставление иного жилого помещения, взамен изымаемого.

По другим основаниям и в остальной части решение суда не оспаривается и, в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является предметом апелляционного рассмотрения.

По своей сути доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2023.

Председательствующий

Судьи